昨天，人社部副部長(zhǎng)游鈞和財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平在國(guó)新辦介紹基本養(yǎng)老基金投資管理有關(guān)政策措施,。游鈞稱(chēng),，測(cè)算顯示，能夠用于投資的資金量是2萬(wàn)億元左右,。游鈞同時(shí)強(qiáng)調(diào),，養(yǎng)老基金進(jìn)入市場(chǎng)不是為了托市、救市,，“我們的職責(zé)就是保證基金的安全,、保值增值”。余蔚平則表示,，養(yǎng)老基金開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng),，應(yīng)該不是太遠(yuǎn)的事,。

基金投資

1 各地養(yǎng)老基金如何逐級(jí)歸集？

投資資金歸集辦法正在制定

財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平介紹,，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還沒(méi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,，各省有的集中在省級(jí)管理，有的分散在市縣一級(jí),，從地方逐級(jí)歸集肯定要有一個(gè)時(shí)間過(guò)程,。目前有關(guān)部門(mén)正根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金的歸集辦法,，確定中央,、省、市縣之間,，還有受托機(jī)構(gòu)之間,，資金劃入劃出的具體流程。

這個(gè)規(guī)范化流程正在抓緊制定,，主要目的是提高歸集效率,，同時(shí)保證資金安全。有關(guān)部門(mén)還要抓緊制定《辦法》的相關(guān)文件和配套政策,，做好前期的組織實(shí)施工作,，在資金劃到中央以后盡快正式開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)工作。

2 地方養(yǎng)老基金是否愿交中央,？

地方為保值增值會(huì)積極參與

關(guān)于地方意愿是否積極的問(wèn)題,，余蔚平認(rèn)為，出臺(tái)《辦法》的目的,，就是要實(shí)現(xiàn)基金保值增值,，進(jìn)一步增強(qiáng)基金的支撐能力，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。國(guó)家對(duì)養(yǎng)老基金投資要提供稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的控制和監(jiān)管,。因此投資收益從整體上來(lái)講是有保證的,。

各地認(rèn)清這一點(diǎn)，是有意愿將養(yǎng)老基金交到中央來(lái)統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)的,，地方是會(huì)積極參與的,。前期，山東等一些省份已經(jīng)將本省的養(yǎng)老基金委托給全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng),。

3 2萬(wàn)億投資資金量如何得出？

結(jié)余基金不能全部用于投資

余蔚平表示，從1998年到2014年,，各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)貼共計(jì)2.56萬(wàn)億元,，占2014年末基金滾存結(jié)余的72%。到2014年年底,，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3.5萬(wàn)億元,。這部分結(jié)余基金有一部分要用于當(dāng)期的待遇支付，另外還得留一定比例的支付準(zhǔn)備,，不能全部用來(lái)投資,。可以用于投資的資金總額,，可能還需要各省根據(jù)他們的情況和意愿來(lái)確定,。

游鈞進(jìn)一步表示，各地情況確實(shí)不同,，有的積累比較多,，有的較少，存在結(jié)構(gòu)性差異,，“我們測(cè)算過(guò)，能夠用于投資的資金量可能是2萬(wàn)億元左右,，如果未來(lái)基金規(guī)模能持續(xù)增長(zhǎng),，這塊投資資金量還會(huì)有一定的漲幅。但具體來(lái)看,，有一個(gè)基金結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,，也有一個(gè)分批、分步到位的問(wèn)題”,。

基金安全

1 如何安全實(shí)現(xiàn)保值增值,？

多元化投資“分開(kāi)放雞蛋”

游鈞稱(chēng)，養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢(qián),，涉及億萬(wàn)百姓的切身利益,，“貫穿《辦法》核心的主線就是基金安全，必須在保證基金安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基金的保值增值,?！掇k法》確定了多元化的投資原則，明確基金投資產(chǎn)品有20多種,，也就是‘不能把雞蛋都放在一個(gè)籃子’里面”,。

基金投資產(chǎn)品按照風(fēng)險(xiǎn)高低，可分為安全資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),。游鈞表示：“安全資產(chǎn)如銀行存款,、債券等固定收益類(lèi)產(chǎn)品，它們的收益是穩(wěn)定的，收益率稍微偏低,。另外一類(lèi)是股票,、證券投資基金這些權(quán)益類(lèi)的產(chǎn)品，它們有一定的風(fēng)險(xiǎn),，但是收益又較高,。同時(shí)我們還有一些優(yōu)惠政策，投資國(guó)家重大工程,、重大項(xiàng)目,、國(guó)企改制上市等，都是給予基金優(yōu)惠政策,。只要把風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比重控制好,，也就是按《辦法》規(guī)定保證權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)比重不超過(guò)30%，是能夠有效分散風(fēng)險(xiǎn),、保持基金長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的,，當(dāng)然本金也是有保障的?！?/p>

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