電話采訪

原虛擬運(yùn)營商從業(yè)人員唐先生：

每一個銷售網(wǎng)點(diǎn)他們都會有一些用戶的信息，那么這些信息被同時征集上去以后,，他們會在開卡的這樣一個系統(tǒng)里邊,，統(tǒng)一為用戶進(jìn)行開卡的這么一個動作。但是這個開卡用戶其實他本身自己是不知情的,，在這樣的一個狀態(tài)下完成了一個開卡的動作,。然后再把已經(jīng)開放過的一些號碼放到各個分銷門店去。

解說：

“養(yǎng)卡”,，又叫“假激活”,，按規(guī)定，一個身份證最多能辦5個手機(jī)號,。而大多數(shù)用戶都只會辦理使用一個手機(jī)號,，那么，一些真實的身份證就被悄悄用來“登記”4個170或171的手機(jī)號,。但是,，如果這張卡長時間不打電話或者上網(wǎng),，也很容易被基礎(chǔ)運(yùn)營商或監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，因此,，還需要模擬一些消費(fèi)行為來“養(yǎng)”,。

唐先生：

虛擬運(yùn)營商也好，基礎(chǔ)運(yùn)營商也好,，他只能通過卡的一個實際的消費(fèi)行為來去分析一個用戶到底是真實用戶還是非真實用戶,。如果模擬的狀態(tài)相對比較完善的話，他有可能發(fā)現(xiàn)不了

解說：

除此之外,，因為移動,、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商對虛擬運(yùn)營商有發(fā)展用戶的指標(biāo)考核和排名,，如果發(fā)展不好將影響虛擬運(yùn)營商從基礎(chǔ)電信運(yùn)營商那里拿到更多的資源,，這就導(dǎo)致了虛擬運(yùn)營商在競爭過程中，會默許甚至放任經(jīng)銷商的違規(guī)“養(yǎng)卡”行為,。

虛擬運(yùn)營商業(yè)內(nèi)人士張先生：

用戶的激活率如果達(dá)不到(基礎(chǔ)運(yùn)營商)規(guī)定的一個標(biāo)準(zhǔn),，那么虛擬運(yùn)營商是拿不到這個卡的。虛擬運(yùn)營商為了拿到更多的碼號資源,，拿到更多的開通(城市)指標(biāo),，它就去以一種假激活的方式,，去套取一些這種資源,。

解說：

2年多以前，國家相關(guān)部門引入虛擬運(yùn)營商正是為了打破壟斷,，給電信,、聯(lián)通、移動三家獨(dú)大的電信市場注入活力,。但到目前為止,，依然處于發(fā)展初期的虛擬運(yùn)營商，還沒有一家實現(xiàn)全面盈利,。而大規(guī)模實施實名制,，對于虛擬運(yùn)營商來說，也并不容易,。

通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠：

對虛擬運(yùn)營商要投入一些大的成本,，包括人力成本，包括社會的渠道成本,，包括一些設(shè)備投入的成本,，去做好這個實名認(rèn)證。必須要保證這個用戶的信息資料,，完整真實有效,，那么這對虛擬運(yùn)營商的挑戰(zhàn)也是不小,。它的這個真實有效的整個發(fā)展用戶數(shù)可能會受到一些減緩。

董倩：

剛才的短片里面有兩個非常重要的數(shù)字,，一個是工信部公布對八家虛擬運(yùn)營商實名落實的情況最低是91%,，最高居然已經(jīng)達(dá)到了99.73%，將近100%,，這樣高的數(shù)字落實了實名制,，為什么還會出現(xiàn)徐玉玉和宋振寧這樣的事情？原來它背后是在這,，我來解釋一下,。比如說有一個171的電話號碼打來了，那么它的確是使命注冊的,，但是這已經(jīng)打包賣給了實施詐騙的不法分子,，也就是說打電話的人和實名注冊的人根本就不是一回事，那么這樣的現(xiàn)象我們怎么看待,？接下去我們就請教一位專家,，中國社科院信息化研究中心的姜奇平秘書長。

(視頻連線)

董倩：

姜秘書長您覺得這種我們所說的“養(yǎng)卡”的現(xiàn)象它暴露的是什么樣的問題,？

中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平：

我認(rèn)為反映了三個方面的問題,，第一個是行業(yè)主管部門有監(jiān)管，但是監(jiān)管不落地,，導(dǎo)致上游政策下有對策,。第二是運(yùn)營商由于利益驅(qū)動對下面虛擬運(yùn)營商的作為睜一只眼，閉一只眼,。第三是虛擬運(yùn)營商為了擴(kuò)大規(guī)模拿到資源,，監(jiān)管不嚴(yán)，對分銷商的“養(yǎng)機(jī)”行為聽之任之,，反映了這三個問題,，也就是說都是利益在導(dǎo)致這種現(xiàn)象的發(fā)生。