電話采訪

原虛擬運(yùn)營(yíng)商從業(yè)人員唐先生：

每一個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)他們都會(huì)有一些用戶的信息，那么這些信息被同時(shí)征集上去以后,，他們會(huì)在開(kāi)卡的這樣一個(gè)系統(tǒng)里邊,，統(tǒng)一為用戶進(jìn)行開(kāi)卡的這么一個(gè)動(dòng)作。但是這個(gè)開(kāi)卡用戶其實(shí)他本身自己是不知情的,，在這樣的一個(gè)狀態(tài)下完成了一個(gè)開(kāi)卡的動(dòng)作,。然后再把已經(jīng)開(kāi)放過(guò)的一些號(hào)碼放到各個(gè)分銷門店去。

解說(shuō)：

“養(yǎng)卡”,，又叫“假激活”,，按規(guī)定，一個(gè)身份證最多能辦5個(gè)手機(jī)號(hào),。而大多數(shù)用戶都只會(huì)辦理使用一個(gè)手機(jī)號(hào),，那么，一些真實(shí)的身份證就被悄悄用來(lái)“登記”4個(gè)170或171的手機(jī)號(hào),。但是,，如果這張卡長(zhǎng)時(shí)間不打電話或者上網(wǎng)，也很容易被基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商或監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),，因此,，還需要模擬一些消費(fèi)行為來(lái)“養(yǎng)”。

唐先生：

虛擬運(yùn)營(yíng)商也好,，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也好,，他只能通過(guò)卡的一個(gè)實(shí)際的消費(fèi)行為來(lái)去分析一個(gè)用戶到底是真實(shí)用戶還是非真實(shí)用戶。如果模擬的狀態(tài)相對(duì)比較完善的話,，他有可能發(fā)現(xiàn)不了

解說(shuō)：

除此之外,，因?yàn)橐苿?dòng)、電信,、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商有發(fā)展用戶的指標(biāo)考核和排名,，如果發(fā)展不好將影響虛擬運(yùn)營(yíng)商從基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商那里拿到更多的資源，這就導(dǎo)致了虛擬運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,，會(huì)默許甚至放任經(jīng)銷商的違規(guī)“養(yǎng)卡”行為,。

虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)內(nèi)人士張先生：

用戶的激活率如果達(dá)不到(基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商)規(guī)定的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么虛擬運(yùn)營(yíng)商是拿不到這個(gè)卡的,。虛擬運(yùn)營(yíng)商為了拿到更多的碼號(hào)資源,，拿到更多的開(kāi)通(城市)指標(biāo)，它就去以一種假激活的方式,，去套取一些這種資源,。

解說(shuō)：

2年多以前，國(guó)家相關(guān)部門引入虛擬運(yùn)營(yíng)商正是為了打破壟斷,，給電信,、聯(lián)通,、移動(dòng)三家獨(dú)大的電信市場(chǎng)注入活力。但到目前為止,，依然處于發(fā)展初期的虛擬運(yùn)營(yíng)商,，還沒(méi)有一家實(shí)現(xiàn)全面盈利。而大規(guī)模實(shí)施實(shí)名制,，對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),，也并不容易。

通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠(chéng)：

對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商要投入一些大的成本,，包括人力成本,，包括社會(huì)的渠道成本，包括一些設(shè)備投入的成本,，去做好這個(gè)實(shí)名認(rèn)證,。必須要保證這個(gè)用戶的信息資料，完整真實(shí)有效,，那么這對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的挑戰(zhàn)也是不小,。它的這個(gè)真實(shí)有效的整個(gè)發(fā)展用戶數(shù)可能會(huì)受到一些減緩。

董倩：

剛才的短片里面有兩個(gè)非常重要的數(shù)字,，一個(gè)是工信部公布對(duì)八家虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名落實(shí)的情況最低是91%,，最高居然已經(jīng)達(dá)到了99.73%，將近100%,，這樣高的數(shù)字落實(shí)了實(shí)名制,，為什么還會(huì)出現(xiàn)徐玉玉和宋振寧這樣的事情？原來(lái)它背后是在這,，我來(lái)解釋一下,。比如說(shuō)有一個(gè)171的電話號(hào)碼打來(lái)了，那么它的確是使命注冊(cè)的,，但是這已經(jīng)打包賣給了實(shí)施詐騙的不法分子,，也就是說(shuō)打電話的人和實(shí)名注冊(cè)的人根本就不是一回事，那么這樣的現(xiàn)象我們?cè)趺纯创?？接下去我們就?qǐng)教一位專家,，中國(guó)社科院信息化研究中心的姜奇平秘書(shū)長(zhǎng)。

(視頻連線)

董倩：

姜秘書(shū)長(zhǎng)您覺(jué)得這種我們所說(shuō)的“養(yǎng)卡”的現(xiàn)象它暴露的是什么樣的問(wèn)題,？

中國(guó)社科院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平：

我認(rèn)為反映了三個(gè)方面的問(wèn)題，第一個(gè)是行業(yè)主管部門有監(jiān)管,，但是監(jiān)管不落地,，導(dǎo)致上游政策下有對(duì)策,。第二是運(yùn)營(yíng)商由于利益驅(qū)動(dòng)對(duì)下面虛擬運(yùn)營(yíng)商的作為睜一只眼,，閉一只眼,。第三是虛擬運(yùn)營(yíng)商為了擴(kuò)大規(guī)模拿到資源，監(jiān)管不嚴(yán),，對(duì)分銷商的“養(yǎng)機(jī)”行為聽(tīng)之任之,，反映了這三個(gè)問(wèn)題，也就是說(shuō)都是利益在導(dǎo)致這種現(xiàn)象的發(fā)生,。