那我們反過頭來看在工信部曾經(jīng)有這么一個要求,，說是確保在2016年12月31日也就是今年年底之前全部電話用戶實名率達(dá)到95%以上。但是如果剛才我們看到了既然存在所謂“養(yǎng)號”的現(xiàn)象的話,，那么即便是做到了100%的實名制,，又能夠起到什么樣的結(jié)果呢？

姜奇平：

我覺得由于有“養(yǎng)號”的問題存在,，量的指標(biāo)應(yīng)該是不難達(dá)到,，而且現(xiàn)在量的指標(biāo)就很高，已經(jīng)很多都達(dá)到了90%以上,，甚至更高到99%的都有,。但是質(zhì)這個指標(biāo)是達(dá)不到的，所謂的質(zhì)就是要讓實名制真正的落地,，要抓住名實不符這個實質(zhì)的問題，我認(rèn)為要是治理其實還是有辦法的,。比如說現(xiàn)在的方法都是說用戶手持身份證拍一張照片就完了,。其實可以要加上SIM卡，SIM卡上面有相應(yīng)的序列號這樣來解決一人無卡,，其他四張卡是假卡的問題,。

董倩：

姜秘書長還有，剛才我們說到到今年年底實名制的推行率就要95%,，那也就是說還有5%是空白,，那么這5%意味著什么,？另外為什么要留住這個5%的空白？

姜奇平：

目前肯定有一個過程,，要求在2017年6月30日之前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記,，在這個之中肯定會有一個不斷的加大力度的過程。我認(rèn)為既使是5%,，其實市場的危害已經(jīng)非常大了,，我認(rèn)為在這個過程中要抓住三個方面的工作：第一個要加大補登的力度。第二對不進(jìn)行補登的用戶要強制停機,。第三我個人認(rèn)為恐怕要考慮介于當(dāng)前的問題比較嚴(yán)重,，要限制這種“養(yǎng)機”的黑卡功能，比如說對于它的規(guī)?；逃?，比方大量群發(fā)要加以限制。

董倩：

謝謝姜秘書長,，剛才我們說到的是實名制,，實名制當(dāng)然是治理電話詐騙非常重要的一環(huán)，但是除此之外還有什么地方我們需要繼續(xù)乏力,？

(播放短片)

解說：

電信詐騙悲劇不斷出現(xiàn),，大數(shù)據(jù)分析，也讓人觸目驚心,。

今天,，360公司發(fā)布《2016年中國電信詐騙形勢分析報告》，顯示僅今年8月,，360手機衛(wèi)士為全國用戶攔截各類騷擾電話,，達(dá)34.3億次，平均每天攔截約1.11億次,。其中,，共攔截詐騙電話4.45億次，平均每天攔截約1435萬次,。進(jìn)一步抽樣分析：在詐騙電話的號碼源中,，固定電話呼出的詐騙電話數(shù)量最多，占所有詐騙電話呼叫量的56.0%,；其次是400/800電話,，比例為27.1%；手機呼出的詐騙電話,，占15.4%,；這些數(shù)據(jù)清晰地顯示，詐騙騷擾電話，已經(jīng)成為社會公害,。而這些數(shù)據(jù)的背后,，則是一個又一個有針對性的、精心策劃的騙局,。

廣東省人大代表珠海市公安局網(wǎng)警支隊副隊長徐飛：

我復(fù)制一下你的號碼,，用139XXXXXXXX撥到這個號碼。

解說：

珠海市公安局的徐飛,，給記者演示：當(dāng)記者手機顯示徐飛來電時,，徐飛的手機，卻沒有任何動作,。這種可以更改來電號碼的操作,，行話叫做“透傳線路”。

廣東省人大代表珠海市公安局網(wǎng)警支隊副隊長徐飛：

運營商把這個(透傳)線路可能會租給下一級的承包商,、運營商,。那么租給他們以后呢，他們(承包商)會給客戶提供一個服務(wù),，這個服務(wù)就是你可以任意更改號碼,，把這個號碼撥到其他用戶的終端里去，這個就叫“透傳線路”,。

解說：

也就是說,，只要犯罪分子掌握了電話號碼，完全可以冒充任何人,，來進(jìn)行電話詐騙,。

徐飛：

完全是管理上的問題，不是技術(shù)問題,。他只要杜絕這樣的問題,，透傳線路能隨便外租嗎？租出去你不去規(guī)范管理嗎,？

解說：

廣東,，是電信詐騙的重災(zāi)區(qū)之一，今年,，單案損失百萬元以上的案件,，就發(fā)生37起。幾天前,，廣東的幾位全國和省人大代表,，視察了三大運營商的廣東分公司，并和廣東省法院,、檢察院、通信管理局等部門召開座談會，共同探討預(yù)防電信詐騙的“癥結(jié)”,。目前,，廣東正在籌建省市兩級反電信詐騙中心。