那我們反過頭來看在工信部曾經(jīng)有這么一個(gè)要求,，說是確保在2016年12月31日也就是今年年底之前全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上,。但是如果剛才我們看到了既然存在所謂“養(yǎng)號(hào)”的現(xiàn)象的話，那么即便是做到了100%的實(shí)名制,，又能夠起到什么樣的結(jié)果呢,？

姜奇平：

我覺得由于有“養(yǎng)號(hào)”的問題存在，量的指標(biāo)應(yīng)該是不難達(dá)到,，而且現(xiàn)在量的指標(biāo)就很高,，已經(jīng)很多都達(dá)到了90%以上，甚至更高到99%的都有,。但是質(zhì)這個(gè)指標(biāo)是達(dá)不到的,，所謂的質(zhì)就是要讓實(shí)名制真正的落地，要抓住名實(shí)不符這個(gè)實(shí)質(zhì)的問題,，我認(rèn)為要是治理其實(shí)還是有辦法的,。比如說現(xiàn)在的方法都是說用戶手持身份證拍一張照片就完了。其實(shí)可以要加上SIM卡,，SIM卡上面有相應(yīng)的序列號(hào)這樣來解決一人無卡,，其他四張卡是假卡的問題。

董倩：

姜秘書長(zhǎng)還有,，剛才我們說到到今年年底實(shí)名制的推行率就要95%,，那也就是說還有5%是空白，那么這5%意味著什么,？另外為什么要留住這個(gè)5%的空白,？

姜奇平：

目前肯定有一個(gè)過程，要求在2017年6月30日之前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記,，在這個(gè)之中肯定會(huì)有一個(gè)不斷的加大力度的過程,。我認(rèn)為既使是5%，其實(shí)市場(chǎng)的危害已經(jīng)非常大了,，我認(rèn)為在這個(gè)過程中要抓住三個(gè)方面的工作：第一個(gè)要加大補(bǔ)登的力度,。第二對(duì)不進(jìn)行補(bǔ)登的用戶要強(qiáng)制停機(jī)。第三我個(gè)人認(rèn)為恐怕要考慮介于當(dāng)前的問題比較嚴(yán)重,，要限制這種“養(yǎng)機(jī)”的黑卡功能,，比如說對(duì)于它的規(guī)模化商用,，比方大量群發(fā)要加以限制,。

董倩：

謝謝姜秘書長(zhǎng)，剛才我們說到的是實(shí)名制,，實(shí)名制當(dāng)然是治理電話詐騙非常重要的一環(huán),，但是除此之外還有什么地方我們需要繼續(xù)乏力？

(播放短片)

解說：

電信詐騙悲劇不斷出現(xiàn),，大數(shù)據(jù)分析,，也讓人觸目驚心,。

今天，360公司發(fā)布《2016年中國(guó)電信詐騙形勢(shì)分析報(bào)告》,，顯示僅今年8月,，360手機(jī)衛(wèi)士為全國(guó)用戶攔截各類騷擾電話，達(dá)34.3億次,，平均每天攔截約1.11億次,。其中，共攔截詐騙電話4.45億次,，平均每天攔截約1435萬次,。進(jìn)一步抽樣分析：在詐騙電話的號(hào)碼源中，固定電話呼出的詐騙電話數(shù)量最多,，占所有詐騙電話呼叫量的56.0%,；其次是400/800電話，比例為27.1%,；手機(jī)呼出的詐騙電話,，占15.4%；這些數(shù)據(jù)清晰地顯示,，詐騙騷擾電話,，已經(jīng)成為社會(huì)公害。而這些數(shù)據(jù)的背后,，則是一個(gè)又一個(gè)有針對(duì)性的,、精心策劃的騙局。

廣東省人大代表珠海市公安局網(wǎng)警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐飛：

我復(fù)制一下你的號(hào)碼,，用139XXXXXXXX撥到這個(gè)號(hào)碼,。

解說：

珠海市公安局的徐飛，給記者演示：當(dāng)記者手機(jī)顯示徐飛來電時(shí),，徐飛的手機(jī),，卻沒有任何動(dòng)作。這種可以更改來電號(hào)碼的操作,，行話叫做“透?jìng)骶€路”,。

廣東省人大代表珠海市公安局網(wǎng)警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐飛：

運(yùn)營(yíng)商把這個(gè)(透?jìng)?線路可能會(huì)租給下一級(jí)的承包商、運(yùn)營(yíng)商,。那么租給他們以后呢,，他們(承包商)會(huì)給客戶提供一個(gè)服務(wù)，這個(gè)服務(wù)就是你可以任意更改號(hào)碼,，把這個(gè)號(hào)碼撥到其他用戶的終端里去,，這個(gè)就叫“透?jìng)骶€路”。

解說：

也就是說，只要犯罪分子掌握了電話號(hào)碼,，完全可以冒充任何人,，來進(jìn)行電話詐騙。

徐飛：

完全是管理上的問題,，不是技術(shù)問題。他只要杜絕這樣的問題,，透?jìng)骶€路能隨便外租嗎,？租出去你不去規(guī)范管理嗎？

解說：

廣東,，是電信詐騙的重災(zāi)區(qū)之一,，今年，單案損失百萬元以上的案件,，就發(fā)生37起,。幾天前，廣東的幾位全國(guó)和省人大代表,，視察了三大運(yùn)營(yíng)商的廣東分公司,，并和廣東省法院、檢察院,、通信管理局等部門召開座談會(huì),，共同探討預(yù)防電信詐騙的“癥結(jié)”。目前,，廣東正在籌建省市兩級(jí)反電信詐騙中心,。