人民網(wǎng)北京9月20日電 （記者喬雪峰） 9月20日,，交通運(yùn)輸部在匯總各省（區(qū),、市）已公布的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后,，發(fā)布了2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),，統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2015年底,，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.44萬(wàn)公里（不含已取消收費(fèi)公路,，下同），其中,，高速公路11.70萬(wàn)公里,；全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為69488.5億元，債務(wù)余額為44493.7億元,；通行費(fèi)收入為4097.8億元,，支出總額為7285.1億元，通行費(fèi)收支缺口3187.3億元,。

通行費(fèi)收入都用到哪兒去了,？

據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，收費(fèi)公路總體上仍然收不抵支,。2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入總額為4097.8億元,，與2014年相比，全國(guó)收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)總收入凈增181.8億元,，增長(zhǎng)4.6%,。全國(guó)收費(fèi)公路支出總額為7285.1億元。與2014年相比,，全國(guó)收費(fèi)公路支出總額凈增1798.0億元,，增長(zhǎng)32.8%。

2015年通行費(fèi)收支缺口達(dá)到3187.3億元,，與前四年相比（2010-2014年通行費(fèi)收支缺口分別為323億元,、566億元、661億元,、1571.1億元）,，收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。

那么,，通行費(fèi)收入都花在哪兒了,？為何2015年通行費(fèi)收支缺口比2014年擴(kuò)大了一倍多？

交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示,，支出中近8成是償還到期債務(wù)本金和利息,，其余2成用于養(yǎng)護(hù)管理,、公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建以及稅費(fèi)等其他等支出。

2015年全國(guó)收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)支出503.5億元,，公路附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出188.2億元,，運(yùn)營(yíng)管理支出527.5億元，稅費(fèi)支出296.5億元,，其他支出19.5億元（包括償還母公司代墊建設(shè)期總承包工程款,、工程項(xiàng)目質(zhì)保金、票據(jù)印刷費(fèi),、職工培訓(xùn)教育,、委托管理費(fèi)等），較2014年都沒(méi)有顯著變化,，而運(yùn)營(yíng)管理支出較2014年的534億元略有下降,。

針對(duì)收支缺口比上一年擴(kuò)大了一倍多的問(wèn)題，孫永紅從兩個(gè)方面進(jìn)行了解讀：一是建設(shè)任務(wù)重,，債務(wù)增長(zhǎng)速度快,，還本付息的支出快速增長(zhǎng)。2015年收費(fèi)公路的還本付息支出為5749.8億元,，比2014年的4207.7億元增加了1542.1億元,，增長(zhǎng)26.8%。收費(fèi)公路累計(jì)的總債務(wù)為44493.7億元,，按照5年以上貸款利率6%匡算,，每年需要償還的利息2670億元、需要償還本金近3000億元,，加在一起,，每年僅還本付息的支出就超過(guò)5000億元。

二是當(dāng)前收費(fèi)公路已進(jìn)入償債高峰期,。銀行一般會(huì)給收費(fèi)公路項(xiàng)目“建設(shè)期 1年左右”的寬限期,，寬限期內(nèi)可以只付息，少還本甚至?xí)翰贿€本,。待寬限期結(jié)束后,，就會(huì)按貸款約定進(jìn)入正常還債階段，還本付息支出會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng),。

收費(fèi)公路有沒(méi)有償債風(fēng)險(xiǎn),？

統(tǒng)計(jì)公告顯示，截至2015年底,，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為69488.5億元,，其中近7成是舉借債務(wù)本金47668.8億元。那么，收費(fèi)公路的收支缺口會(huì)不會(huì)越滾越大,，有沒(méi)有償債風(fēng)險(xiǎn),？

“我國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)雖然比較大，但是階段性的,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，風(fēng)險(xiǎn)可控,?！睂O永紅從四個(gè)方面進(jìn)行了解讀：

首先，收費(fèi)公路債務(wù)規(guī)模越來(lái)越大,，和我國(guó)公路建設(shè)的模式密切相關(guān),。盡管我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但用于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的車(chē)購(gòu)稅,、成品油消費(fèi)稅尚不能滿(mǎn)足實(shí)際需要,，公路建設(shè)、特別是高速公路建設(shè)只能依靠收費(fèi)公路政策籌集資金,。2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，目前16.44萬(wàn)公里收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資6.95萬(wàn)億元，其中4.45萬(wàn)億元,、也就是超過(guò)60%是銀行貸款,。

其次，收費(fèi)公路債務(wù)規(guī)模越來(lái)越大,，是我國(guó)公路階段性發(fā)展特征的體現(xiàn),。按照《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》，我國(guó)高速公路還處于加速成網(wǎng)的關(guān)鍵建設(shè)階段,，新增債務(wù)主要是新建高速公路帶來(lái)的,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年到2015年,，全國(guó)共新增高速公路4.34萬(wàn)公里,，占收費(fèi)高速公路里程的37.1%，即近五分之二的高速公路是五年間新增的,。這部分高速公路的投資總額為33240億元,，其中22321億元是以銀行貸款為主的債務(wù)性資金投入，債務(wù)增加速度遠(yuǎn)超債務(wù)償還速度,。