穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨等交易,，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,；鼓勵社會資本主導(dǎo)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金

■本報(bào)記者 朱寶琛

國務(wù)院日前印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》，對“十三五”期間全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標(biāo),、主要任務(wù),、政策措施等作出全面部署安排?！蹲C券日報(bào)》記者注意到,，證監(jiān)會至少參與五項(xiàng)任務(wù)，包括穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨等交易,，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,；鼓勵社會資本主導(dǎo)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金等。

“我國是農(nóng)業(yè)人口大國,，農(nóng)業(yè)是個很大的產(chǎn)業(yè),，涉及的人數(shù)多，而保險制度不算完善,，無論農(nóng)民 ,、貿(mào)易商還是加工商都存在賠錢的風(fēng)險，也就是說賣的不及成本,。推出相關(guān)品種的農(nóng)產(chǎn)品期貨,，農(nóng)民可以根據(jù)未來價格來決定種什么，這樣可以避免諸如‘谷賤傷農(nóng)’等事件的發(fā)生,，也比輿論引導(dǎo)種什么來得更有效,。”首創(chuàng)期貨資深分析師于海霞告訴《證券日報(bào)》記者,。

目前,，我國已經(jīng)上市了棉花、大豆,、雞蛋,、玉米等十多個農(nóng)產(chǎn)品期貨。業(yè)內(nèi)人士表示,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨對發(fā)展農(nóng)業(yè)非常重要,，一方面“姜你軍”、“蒜你狠”等經(jīng)常令農(nóng)民遭遇價格“過山車”,，而期貨市場有利于轉(zhuǎn)移風(fēng)險,，平抑價格波動。另一方面,，目前大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè),，一些上了規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，有價格避險的需求，期貨則提供了一個很好的避險工具,。

規(guī)劃同時提出,，創(chuàng)新金融支農(nóng)政策。包括加大保險保障力度,。建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制,，擴(kuò)大“保險 期貨”試點(diǎn),，研究完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,。

市場人士表示，交易所,、期貨公司,、保險公司等機(jī)構(gòu)，通過探索上市農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)和開展“保險 期貨”等新模式,，能充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)期貨機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)以及相關(guān)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和多方共贏,。

同時,，在“保險 期貨”模式下，保險公司開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價格險,，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)購買農(nóng)產(chǎn)品價格險確保最低賣價或收益,，保險公司通過購買期貨機(jī)構(gòu)的場外期權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行“再保險”，以對沖農(nóng)產(chǎn)品價格下降可能帶來的風(fēng)險,。期貨機(jī)構(gòu)在期貨交易所進(jìn)行相應(yīng)的套期保值操作,、分散風(fēng)險。通過保險公司,、涉農(nóng)機(jī)構(gòu),、期貨機(jī)構(gòu)三方在保險市場和期貨市場的組合操作，最終形成風(fēng)險分散,、各方受益的閉環(huán),。

此外，規(guī)劃提出,，健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策,。這項(xiàng)工作由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭,，證監(jiān)會等9個部門和單位參與,。具體看，包括繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷,、小麥最低收購價政策,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，綜合考慮農(nóng)民合理收益,、財(cái)政承受能力,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,。調(diào)整完善棉花,、大豆目標(biāo)價格政策。繼續(xù)推進(jìn)生豬等目標(biāo)價格保險試點(diǎn)等。