近日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委,、財政部,、國土資源部,、中國人民銀行五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入城市供水,、燃氣,、供熱,、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》,，從民間資本進入渠道到相關(guān)金融,、土地、價費,、稅收等方面提出了多項扶持政策,，促進民間資本進入城市供水、燃氣、供熱,、污水和垃圾處理行業(yè),。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時表示，城市供水,、燃氣等公用事業(yè)企業(yè)投資規(guī)模比較大,、投資回收周期長，政府對公用事業(yè)服務(wù)的價格管制也比較強,，因而這類企業(yè)的盈利能力相對比較低,，所以需要用創(chuàng)新融資工具，從根本上解決這類企業(yè)融資難,、融資貴的問題,。

《意見》在金融服務(wù)方面，對民間資本加大了信貸支持力度,，鼓勵開展擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù),，支持相關(guān)企業(yè)和項目發(fā)行短期融資券、中期票據(jù),、資產(chǎn)支持票據(jù),、項目收益票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及可續(xù)期債券、項目收益?zhèn)?，著力緩解企業(yè)融資難問題,。

黃志龍認(rèn)為，當(dāng)前我國仍處于快速城鎮(zhèn)化時期,，城市公用事業(yè)的潛在需求和投資缺口仍然十分巨大,，僅僅依賴國有企業(yè)或國有資本來參與投資，難以做到資金供應(yīng),、運營效率，因此,，應(yīng)該積極鼓勵更為市場化,、效率更高的民間資本參與這些行業(yè)的投資。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入城市供水,、燃氣、供熱,、污水和垃圾處理行業(yè),，有利于推進混合所有制的改革進程。

數(shù)據(jù)顯示,，目前城市供水行業(yè)社會資本參股控股項目規(guī)模已占城市公共供水規(guī)模的2成,；民營企業(yè)在城市燃氣行業(yè)占到4成以上，城市供熱行業(yè)占6成以上,；新建污水處理設(shè)施中6成為社會資本投資運營,，垃圾無害化處理設(shè)施中3成以上也是社會資本在投資運營,。可以說,，民間資本的進入對于促進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提供市政公用行業(yè)服務(wù)和供應(yīng)保障水平都發(fā)揮了重要作用。

黃志龍認(rèn)為,，開展擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)對于支持公用事業(yè)企業(yè)融資應(yīng)該會有一定的效果,，主要原因在于目前的流動性過剩問題比較嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)調(diào)控政策重新收緊之后,，大量的社會資金正在尋找出口,，通過創(chuàng)新融資工資，把大規(guī)模的社會資金引流到真正需要投資的公用事業(yè)領(lǐng)域,，無疑是可行的,。另外，目前的資金成本處于階段性低位水平,，公用事業(yè)企業(yè)的融資成本也會降低,，這也符合公用事業(yè)低盈利能力的行業(yè)需求。