作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，“三去一降一補(bǔ)”工作歷來(lái)受到各方高度關(guān)注,。專家表示,，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展順利，有望提前完成全年任務(wù),，這表明深化改革正取得積極成效,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能工作進(jìn)展明顯。下一步,，要毫不放松地抓好去產(chǎn)能,，還要確保相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間——

10月25日，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林表示,，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展,，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。按照目前工作進(jìn)度，2016年全國(guó)鋼鐵,、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成,。

針對(duì)當(dāng)前鋼材、煤炭?jī)r(jià)格整體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì),，許昆林表示,，有關(guān)部門將繼續(xù)處理好鋼鐵去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系,，保障有效穩(wěn)定供應(yīng),，確保價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。

去產(chǎn)能呈現(xiàn)加速度

截至9月底,，鋼鐵,、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù),。

許昆林分析說(shuō),，今年5月份簽訂目標(biāo)責(zé)任書、制定實(shí)施方案以來(lái),，各地區(qū),、各企業(yè)逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作和制度體系，工作力度不斷增強(qiáng),，工作進(jìn)度明顯加快,，工作效果逐步顯現(xiàn),。

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,，部際聯(lián)席會(huì)議組成10個(gè)組赴地方開展督查，深入有關(guān)市,、縣和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),，并把督查與調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)典型相結(jié)合,，及時(shí)幫助地方和企業(yè)解決實(shí)際困難,，有針對(duì)性地提出整改要求并監(jiān)督落實(shí)，也推動(dòng)加快了去產(chǎn)能步伐,。

同時(shí),，9月13日召開全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)下一步去產(chǎn)能進(jìn)度,、質(zhì)量和重點(diǎn)工作提出了明確要求,。部際聯(lián)席會(huì)議建立信息直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)各地去產(chǎn)能進(jìn)度,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用,、職工安置等實(shí)行每月調(diào)度。對(duì)進(jìn)展緩慢和工作不到位的地區(qū),，采取全國(guó)范圍通報(bào),、集中約談等方式，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力,，督促進(jìn)度,。

此外，成立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土,、環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全,、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè),，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。特別是9月29日,，部際聯(lián)席會(huì)議向社會(huì)通報(bào)了聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果,，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為形成有效震懾。

“政策激勵(lì)效應(yīng)也在發(fā)揮作用,?！痹S昆林說(shuō)，按照多退多補(bǔ),、早退多補(bǔ)的原則,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)盡快退出無(wú)效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),。一些地區(qū)和企業(yè)更是主動(dòng)調(diào)整了去產(chǎn)能進(jìn)度安排,，將后幾年的部分退出任務(wù)提前到今年完成。

行業(yè)迎來(lái)價(jià)升利增

隨著去產(chǎn)能的持續(xù)推進(jìn),，鋼鐵,、煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況正在明顯好轉(zhuǎn)，特別是價(jià)格回升,，貨款拖欠明顯緩解,，行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營(yíng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn),。

1月至9月份,，粗鋼產(chǎn)量6.04億噸，同比增長(zhǎng)0.4%,；粗鋼表觀消費(fèi)量5.26億噸,，同比下降0.8%。煤炭產(chǎn)量24.6億噸,，同比下降10.5%,；煤炭表觀消費(fèi)量28.4億噸，同比下降2.4%,，第三季度全國(guó)煤炭消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正,，同比增長(zhǎng)約0.5%，其中電力行業(yè)耗煤增長(zhǎng)4.8%。

企業(yè)盈利狀況也有所改善,。1月至8月份,，鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元,；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)224.8億元,，同比增長(zhǎng)15%，應(yīng)收賬款同比下降7.6%,。隨著經(jīng)營(yíng)效益逐步好轉(zhuǎn),，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善，現(xiàn)金流緊張,、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯緩解,。

行業(yè)發(fā)展環(huán)境也在明顯改善,。隨著淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展,，146處未批先建煤礦項(xiàng)目中,，除個(gè)別地區(qū)部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產(chǎn)停建,?！巴ㄟ^(guò)強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法,，違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生,，違規(guī)在建項(xiàng)目全部停工停產(chǎn)，違法違規(guī)建設(shè)行為得到有力遏制,，煤炭減量化生產(chǎn)得到較好落實(shí),，建設(shè)生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范?！痹S昆林說(shuō),。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，寶鋼,、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組,，新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，打造鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。煤炭方面,，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司正式組建，對(duì)央企煤炭業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化重組整合。目前,，國(guó)家開發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至平臺(tái)公司,，上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)；其他企業(yè)重組工作正在推進(jìn),。

促進(jìn)價(jià)格運(yùn)行合理

最近一段時(shí)間以來(lái),，鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格呈現(xiàn)整體上漲態(tài)勢(shì),。

根據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè),，8月份以來(lái)，鋼材價(jià)格保持穩(wěn)定,，鋼材價(jià)格綜合指數(shù)維持在75點(diǎn)左右,。截至10月21日，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)79.00點(diǎn),，同比上漲19.17點(diǎn),，較年初增長(zhǎng)22.63點(diǎn)。其中,，高線,、三級(jí)螺紋鋼、熱軋卷板等重點(diǎn)鋼材品種價(jià)格同比分別上漲27.4%,、27.9%,、44.9%。

從庫(kù)存水平看,，9月末,，全國(guó)主要市場(chǎng)鋼材社會(huì)庫(kù)存量為941萬(wàn)噸，同比下降8.3%,；比年初庫(kù)存增加79萬(wàn)噸,，增幅為9.2%。隨著天氣轉(zhuǎn)冷,，四季度鋼材市場(chǎng)逐漸進(jìn)入需求淡季,，社會(huì)庫(kù)存還會(huì)有所上升，但整體水平低于去年,。

許昆林表示,，為鞏固和擴(kuò)大鋼鐵行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)的好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，下一步仍要繼續(xù)處理好鋼鐵去產(chǎn)能,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系。同時(shí),，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,，圍繞“嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，確保鋼鐵產(chǎn)能在環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量、安全等方面達(dá)標(biāo)”等重點(diǎn),，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,，積極營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境。密切跟蹤分析鋼鐵行業(yè)價(jià)格走勢(shì),，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)判,，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保鋼鐵價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間,。

煤炭市場(chǎng)方面,，7月份以來(lái)，煤炭產(chǎn)量下降,，市場(chǎng)煤價(jià)加快上漲,，個(gè)別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊的情況,。近期,，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)約580元/噸，比年初回升210元每噸,，漲幅56.8%,。

“煤炭?jī)r(jià)格如果偏離市場(chǎng)基礎(chǔ)非理性上漲，就會(huì)影響到去產(chǎn)能工作的整體推進(jìn)和能源的穩(wěn)定供應(yīng),?！痹S昆林說(shuō)，為促進(jìn)煤價(jià)保持合理區(qū)間,，部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位研究制定了工作預(yù)案,，采取了一系列措施,。從實(shí)施效果看,，生產(chǎn)、運(yùn)輸逐步增加,，電廠和港口存煤出現(xiàn)回升,。全國(guó)重點(diǎn)電廠日供給大于日消耗，10月中旬存煤6233萬(wàn)噸,，比8月末增長(zhǎng)22.7%,；環(huán)渤海五港存煤1330萬(wàn)噸，比8月末增長(zhǎng)14.6%,。

許昆林表示,，隨著能源消費(fèi)強(qiáng)度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間,，預(yù)計(jì)2020年煤炭消費(fèi)量至多41億噸,，即使考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的因素，到時(shí)全國(guó)煤炭產(chǎn)能仍然有46億噸左右,，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會(huì)根本改變,，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。

“當(dāng)前,，我們要堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能,、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,，加快退出低效無(wú)效產(chǎn)能,，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局,，也要妥善解決當(dāng)前部分地區(qū)供應(yīng)偏緊的矛盾,。”許昆林說(shuō),。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 林火燦)