或許,，正是由于個稅中“交大頭”的都是普通工薪階層,，“12萬元高收入”的言論一出,，才會引發(fā)如此大的爭議,。

“個稅改革的方向，是將綜合與分類相結(jié)合,，合理調(diào)節(jié)社會收入分配,，進(jìn)一步平衡勞動所得與資本所得稅負(fù)水平，適當(dāng)加大對高收入者的征稅力度,?！?劉劍文分析說。

　　做加法

所謂綜合計征就是指,，個人的全部所得,，不分來源和性質(zhì)都納入課稅范圍?！叭渴杖搿?，既包括工資收入，也包括財產(chǎn)性收入,、工資以外的勞務(wù)收入,、利息股息和紅利收入,、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。

　　股息紅利也將納入綜合所得

如何平衡勞動所得與資本所得稅負(fù)水平,？2003年10月,，十六屆三中全會首次明確提出，個人所得稅的改革目標(biāo)是實現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,。2016年3月的全國兩會上,，財政部部長樓繼偉也表示，個稅改革的思路是先合并11項稅目后按綜合所得計算,，再做分類扣除,，即綜合計征、分類扣除,。

所謂綜合計征就是指,，個人的全部所得，不分來源和性質(zhì)都納入課稅范圍,。這里的“全部收入”,，既包括工資收入，也包括財產(chǎn)性收入,、工資以外的勞務(wù)收入,、利息股息和紅利收入,、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等,。“從原來只有工資,、薪金代扣代繳個稅,，到未來全部所得都納入課稅范圍， 從稅前數(shù)字上看,，納稅基數(shù)變大了 ,。”一位稅法專家告訴記者,，將股息,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等資本性收入也計入稅前的綜合所得，對于目前的高收入群體來說,，將會增加對他們的稅收力度,，因為目前的社會富余階層中，主要的收入都來自于非工資,、薪金所得,。

以阿里巴巴主席、被網(wǎng)友稱為“馬爸爸”的馬云為例,，在剛剛公布的胡潤富豪榜上,，52歲的馬云及其家族以2050億財富保持第二,，財富比去年增長41%。然而,，馬云曾在接受媒體采訪時表示,，他已經(jīng)20多年沒拿過工資了。胡潤所公布的財富數(shù)額,，更多是來自資本性收入,。

　　做減法

綜合計征還伴隨著減除項，即以家庭為單位,，將個人職業(yè)發(fā)展再教育,、首套住宅按揭貸款利息、撫養(yǎng)孩子的教育費等家庭必要開支在稅前減除,，余額征收個人所得稅,。

　　家庭必要開支可稅前減除

有增就有減。綜合計征還伴隨著減除項,，即以家庭為單位,，將家庭必要開支在稅前減除，余額征收個人所得稅,。

“比如個人職業(yè)發(fā)展的再教育扣除,，首套住宅按揭貸款利息的扣除，撫養(yǎng)孩子的教育扣除等,，甚至是特困地區(qū)的特殊情況,，理想設(shè)計中都可納入分類扣除?！眲ξ南蛴浾吲e例,。

以此前討論很廣的“房貸利息可抵稅”為例，記者假設(shè)購房者A在北京購買了一套250萬元的普通住宅,，首付50萬元,，剩余200萬商業(yè)貸款30年。按照4.9%的商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率,，等額本息的方式,，所需要支付的利息款約為182萬元。記者以均分到30年中計算,，每月的利息金額為5055.5元,。

假設(shè)A每月收入2萬元，養(yǎng)老保險金,、醫(yī)療保險金等四金都按照北京市的規(guī)定比例交,，四金總額為3309.67元。按照目前的個稅政策,，A每月應(yīng)納個稅為2292.58元,。

如果,，房貸利息也能抵扣，A每月能多抵扣5055.5元,，仍按照目前3500元的個稅起征點政策計算,，則A每月應(yīng)納個稅為1071.97元，相較2292.58元減少了1220.87元,。從數(shù)字上看,，房貸利息的抵扣相當(dāng)于多次降息。

　　預(yù)測

　　中低收入者稅負(fù)降低

多位稅法專家告訴記者,，此輪個稅改革總的原則是“增低,、擴中、調(diào)高”,，即增加低收入者收入,，擴大中等收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān),，加大對高收入者的稅收力度,。而在降低中低收入稅負(fù)中，最主要的方式并非提高個稅起征點,，而是增加扣除項,。

“當(dāng)然，要想真正落實綜合計征,、分類扣除,，需要一段時間，不是短期內(nèi)能一步到位的,?！眲ξ恼劦溃瑐€稅改革涉及方方面面,，需要和其他稅制改革同步推進(jìn)。比如,，需要不同部門之間建立納稅人信息共享機制,，除工資以外的勞動所得、財產(chǎn)性收入,、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓和分紅收入等信息,，能夠統(tǒng)一共享至稅收征管部門。

“但不變的方向是,，個稅改革更多是從公平和正義的角度,，中低收入者的稅負(fù)水平是將降低的?！?/p>

本報記者 趙瑩瑩 J201