“12萬(wàn)元收入,在北京真的不算高,,租房,、吃飯、買衣服樣樣需要錢,,再加上還房貸,,一個(gè)月根本剩不了什么?!鄙弦恢?,“年收入12萬(wàn)元以上的高收入群體將增加個(gè)稅”的消息,刷爆了朋友圈,。盡管財(cái)政部和國(guó)稅總局的官員隨后便出面澄清辟謠,,然而民間對(duì)于“12萬(wàn)元是否是高收入”的爭(zhēng)議依然不斷。
在北上廣幾個(gè)一線城市,,年所得12萬(wàn)元的確很難稱得上是“高收入者”,。那么,,未來的個(gè)稅改革究竟如何調(diào)整?稅法專家表示,,以綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度為方向的改革,,有增有減,但整體方向是中低收入者稅負(fù)降低,。
釋疑
“12萬(wàn)元”源自11年前
“刷爆了朋友圈的12萬(wàn)元,,到底是個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)?”這是許多市民在第一時(shí)間提出的問題,。
記者查閱到,2005年12月19日,,國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例>的決定》,,從2006年1月1日起執(zhí)行。其中,,文件第三十六條規(guī)定,,年所得12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人,在年度終了后3個(gè)月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào),。年所得12萬(wàn)元是一種納稅自行申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),。
那么,年所得12萬(wàn)元到底算不算高收入,?根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù),,2005年我國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資是18364元,北京市該數(shù)據(jù)為32808元,,上海市為26823元,。也就是說,在2005年,,年所得12萬(wàn)元是當(dāng)時(shí)全國(guó)職工年平均工資的6.5倍,,是北京的3.5倍多,是上海的近4.5倍,。從這個(gè)角度,,出臺(tái)文件的當(dāng)年,12萬(wàn)元確實(shí)算是“高收入”,。
同樣根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù),,2015年我國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為63241元,北京市該數(shù)據(jù)為85038元,,上海市為71269元,。這個(gè)時(shí)候,12萬(wàn)元在一線城市只能被歸入略高于平均線,。
“十年來經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展了,,生活標(biāo)準(zhǔn)也提高了,,年收入12萬(wàn)元在一線城市算不上是高收入?!?北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文接受記者采訪時(shí)說,。
具體到北京,一個(gè)年所得12萬(wàn)元的“上班族”,,每月究竟能掙多少錢,?記者假設(shè)“上班族”小飛收入主要來自于工資所得,小飛每月繳付的“五險(xiǎn)一金”為2000元,,12萬(wàn)元年所得分布到每個(gè)月,,就代表扣除“五險(xiǎn)一金”后的稅前收入為1萬(wàn)元,稅后實(shí)發(fā)工資則為9255元,。小飛目前是住在出租房屋中,。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)偉業(yè)我愛我家集團(tuán)市場(chǎng)研究院的統(tǒng)計(jì),今年三季度,,北京市住房租賃市場(chǎng)的成交均價(jià)為每月4697元/套,,僅租房一項(xiàng),就占到了小飛每月實(shí)際到手工資的50.7%,。
改革
不是簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)
12萬(wàn)元不算高收入之外,,市民們也有抱怨,3500元的免征額已經(jīng)5年沒有調(diào)整了,?!盀楹尾惶岣呙庹黝~?有沒有可能在近期提高個(gè)稅起征點(diǎn),?”這是很多“上班族”的另一個(gè)疑惑,。
目前,我國(guó)實(shí)行的是分類稅制的個(gè)稅制,,將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目,,包括工資、薪金所得,;個(gè)體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)所得;勞務(wù)報(bào)酬所得,;稿酬所得,;利息、股息,、紅利所得,;財(cái)產(chǎn)租賃所得;財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等,。其中工資所得按超額累進(jìn)稅率征收,,最高稅率達(dá)45%,。
2011年9月,工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元,,稅率級(jí)次從9級(jí)調(diào)整為7級(jí),。
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈康的撰文,在一定程度上道出了個(gè)稅征收的現(xiàn)狀,。賈康在《稅制改革應(yīng)鼓勵(lì)公眾討論》中談到,,就收入處于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以上的工薪階層而言,稅負(fù)客觀上說是偏重的,。目前,,針對(duì)這部分人的超額累進(jìn)稅收的征收機(jī)制是“單位代繳代扣”,最具足額征收的保障,,起征點(diǎn)安排是多年以前定下的,,并未根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹的情況進(jìn)行調(diào)整,個(gè)稅改革嚴(yán)重滯后,。與此同時(shí),廠主型收入高端人群不依靠工資收入,,可以不給自己開工資,,導(dǎo)致政府根本查不到其中很多人的個(gè)人所得稅稅基。許多高收入者交的稅太少,,稅負(fù)太輕,,這個(gè)問題一直沒有得到妥善解決。