“12萬元收入,，在北京真的不算高，租房,、吃飯,、買衣服樣樣需要錢，再加上還房貸,，一個月根本剩不了什么,。”上一周,，“年收入12萬元以上的高收入群體將增加個稅”的消息,，刷爆了朋友圈。盡管財政部和國稅總局的官員隨后便出面澄清辟謠,，然而民間對于“12萬元是否是高收入”的爭議依然不斷,。

在北上廣幾個一線城市，年所得12萬元的確很難稱得上是“高收入者”,。那么,，未來的個稅改革究竟如何調(diào)整？稅法專家表示,，以綜合與分類相結(jié)合的個稅制度為方向的改革,，有增有減，但整體方向是中低收入者稅負(fù)降低,。

　　釋疑

　　“12萬元”源自11年前

“刷爆了朋友圈的12萬元,，到底是個什么標(biāo)準(zhǔn)？”這是許多市民在第一時間提出的問題,。

記者查閱到,，2005年12月19日，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國個人所得稅法實施條例>的決定》，從2006年1月1日起執(zhí)行,。其中,，文件第三十六條規(guī)定，年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人,，在年度終了后3個月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報,。年所得12萬元是一種納稅自行申報標(biāo)準(zhǔn)。

那么,，年所得12萬元到底算不算高收入,？根據(jù)國家統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)，2005年我國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資是18364元,，北京市該數(shù)據(jù)為32808元,，上海市為26823元。也就是說,，在2005年,，年所得12萬元是當(dāng)時全國職工年平均工資的6.5倍，是北京的3.5倍多,，是上海的近4.5倍,。從這個角度，出臺文件的當(dāng)年,，12萬元確實算是“高收入”,。

同樣根據(jù)國家統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)，2015年我國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為63241元,，北京市該數(shù)據(jù)為85038元,，上海市為71269元。這個時候,，12萬元在一線城市只能被歸入略高于平均線,。

“十年來經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展了，生活標(biāo)準(zhǔn)也提高了,，年收入12萬元在一線城市算不上是高收入,?！?北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文接受記者采訪時說,。

具體到北京,，一個年所得12萬元的“上班族”，每月究竟能掙多少錢,？記者假設(shè)“上班族”小飛收入主要來自于工資所得,，小飛每月繳付的“五險一金”為2000元，12萬元年所得分布到每個月，就代表扣除“五險一金”后的稅前收入為1萬元,，稅后實發(fā)工資則為9255元,。小飛目前是住在出租房屋中。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)偉業(yè)我愛我家集團(tuán)市場研究院的統(tǒng)計,，今年三季度,，北京市住房租賃市場的成交均價為每月4697元/套，僅租房一項,，就占到了小飛每月實際到手工資的50.7%,。

　　改革

　　不是簡單提高個稅起征點

12萬元不算高收入之外，市民們也有抱怨,，3500元的免征額已經(jīng)5年沒有調(diào)整了,?！盀楹尾惶岣呙庹黝~？有沒有可能在近期提高個稅起征點,？”這是很多“上班族”的另一個疑惑,。

目前,，我國實行的是分類稅制的個稅制，將個人所得分為工資薪金所得等11個應(yīng)稅項目,，包括工資、薪金所得,；個體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得,；稿酬所得；利息,、股息,、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得,；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等,。其中工資所得按超額累進(jìn)稅率征收，最高稅率達(dá)45%,。

2011年9月,，工資薪金個稅起征點從2000元提高到3500元，稅率級次從9級調(diào)整為7級。

中國財政學(xué)會副會長賈康的撰文,，在一定程度上道出了個稅征收的現(xiàn)狀。賈康在《稅制改革應(yīng)鼓勵公眾討論》中談到,，就收入處于個人所得稅起征點以上的工薪階層而言，稅負(fù)客觀上說是偏重的,。目前,，針對這部分人的超額累進(jìn)稅收的征收機(jī)制是“單位代繳代扣”，最具足額征收的保障,，起征點安排是多年以前定下的，并未根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹的情況進(jìn)行調(diào)整,，個稅改革嚴(yán)重滯后,。與此同時,，廠主型收入高端人群不依靠工資收入,，可以不給自己開工資,，導(dǎo)致政府根本查不到其中很多人的個人所得稅稅基。許多高收入者交的稅太少,，稅負(fù)太輕,，這個問題一直沒有得到妥善解決。