建立分級響應(yīng)機(jī)制，按照政府性債務(wù)風(fēng)險事件的性質(zhì),、影響范圍和危害程度等情況,，劃分為四個等級

　證券日報 記者 包興安

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》,，財政部印發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險分類處置指南》,，對地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置做出總體部署和系統(tǒng)性安排?！额A(yù)案》將政府性債務(wù)風(fēng)險事件劃分為四個等級,，并明確地方政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央實(shí)行不救助原則,。

“建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制,，有利于制止地方政府違法違規(guī)擔(dān)保融資，堵住各種不規(guī)范渠道,，切實(shí)防范化解財政金融風(fēng)險,。”中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者說,。

“當(dāng)前地方政府債務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的問題,，主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化,，個別地區(qū)債務(wù)率超出警戒標(biāo)準(zhǔn)，違法違規(guī)融資擔(dān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生,，一些政府和社會資本合作項(xiàng)目存在不規(guī)范現(xiàn)象等，需要引起重視,?！必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

《預(yù)案》和《指南》的適用范圍包括：納入限額管理的地方政府債務(wù),，包括地方政府債券以及尚未置換為政府債券的存量政府債務(wù),；清理甄別認(rèn)定的存量或有債務(wù)，包括政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù),。

數(shù)據(jù)顯示,，截至今年9月底，全國地方已經(jīng)發(fā)行新增地方政府債券11347億元,，占全年新增限額的96.2%,。自地方債置換工作啟動以來，截至9月底,，全國地方累計完成發(fā)行置換債券7.2萬億元,。

值得注意的是，《預(yù)案》明確建立分級響應(yīng)機(jī)制,。按照政府性債務(wù)風(fēng)險事件的性質(zhì),、影響范圍和危害程度等情況，劃分為Ⅰ級（特大）,、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）,、Ⅳ級（一般）四個等級,。當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險事件等級指標(biāo)有交叉、難以判定級別時,，按照較高一級處置,，防止風(fēng)險擴(kuò)散；當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險事件等級隨時間推移有所上升時,，按照升級后的級別處置,。

“地方政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央實(shí)行不救助原則,?！薄额A(yù)案》指出，地方政府要加強(qiáng)日常風(fēng)險管理,，按照《指南》妥善處理政府性債務(wù)償還問題,。同時,，要加強(qiáng)財政資金流動性管理，避免出現(xiàn)因流動性管理不善導(dǎo)致政府性債務(wù)違約,。對因無力償還政府債務(wù)本息或無力承擔(dān)法定代償責(zé)任等引發(fā)風(fēng)險事件的,，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險等級，相應(yīng)及時實(shí)行分級響應(yīng)和應(yīng)急處置,。