財政部14日消息,，近日,，國務院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務風險應急處置預案》（以下簡稱《預案》）。同時,，經國務院批準，財政部還印發(fā)了《地方政府性債務風險分類處置指南》,。根據《預案》和《指南》,，我國將建立地方性債務風險分級響應機制，實施債務高風險地區(qū)財政重整,?！额A案》還明確，地方政府依法承擔地方政府債券的全部償還責任,，中央實行不救助原則,，升級政府對本地區(qū)政府性債務風險應急處置負總責，省以下地方各級政府按照屬地原則各負其責,。

根據《預案》和《指南》,，建立分級響應機制，按照政府性債務風險事件的性質,、影響范圍和程度等情況,，合理劃分Ⅰ-Ⅳ級風險事件級別，相應實行分級響應和應急處置,。市縣政府年度一般債務付息指出超過當年一般公共預算支出10%的,，或者專項債務付息支出超過當前政府性基金預算支出10%的，必須啟動財政重整計劃,。

《預案》區(qū)分不同債務類型提出處置原則,，實現(xiàn)債權人、債務人依法合理分擔債務風險,。具體而言,，地方政府債券由地方政府依法承擔全部償還責任。非政府債券形式的存量政府債務,，債務人為地方政府及其部門的,，必須在國務院規(guī)定的期限內置換成政府債券，地方政府承擔全部償還責任,。債務人為企事業(yè)單位等的,，經地方政府、債權人,、企事業(yè)單位等債務人協(xié)商一致,，可以按照合同法有關規(guī)定分類處理。對存量或有債務,，依法不屬于政府債務,，涉及地方政府及其部門出具無效擔保合同的，地方政府及其部門依法承擔適當民事賠償責任,；涉及政府可能承擔一定救助責任的,，地方政府視情況實施救助,，但保留對債務人的追償權。

值得關注的是,，《預案》還對財政重整方案做出了明確,。業(yè)內指出，財政重整是指高風險地區(qū)通過實施一系列增收,、節(jié)支,、資產處置等短期和中長期措施安排，使債務規(guī)模和償債能力相一致,，恢復財政收支平衡狀態(tài),。實施債務高風險地區(qū)財政重整，是地方政府債務應急處置的重要內容,，也是世界各國普遍采用的做法,。

《預案》明確，省級政府應當將地方政府性債務風險處置納入政績考核范圍,。

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