財政部14日消息,，近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）,。同時,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，財政部還印發(fā)了《地方政府性債務(wù)風(fēng)險分類處置指南》,。根據(jù)《預(yù)案》和《指南》,，我國將建立地方性債務(wù)風(fēng)險分級響應(yīng)機制,，實施債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)財政重整,?！额A(yù)案》還明確，地方政府依法承擔(dān)地方政府債券的全部償還責(zé)任,，中央實行不救助原則,，升級政府對本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置負(fù)總責(zé)，省以下地方各級政府按照屬地原則各負(fù)其責(zé),。

根據(jù)《預(yù)案》和《指南》,，建立分級響應(yīng)機制，按照政府性債務(wù)風(fēng)險事件的性質(zhì),、影響范圍和程度等情況,，合理劃分Ⅰ-Ⅳ級風(fēng)險事件級別，相應(yīng)實行分級響應(yīng)和應(yīng)急處置,。市縣政府年度一般債務(wù)付息指出超過當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%的,，或者專項債務(wù)付息支出超過當(dāng)前政府性基金預(yù)算支出10%的，必須啟動財政重整計劃,。

《預(yù)案》區(qū)分不同債務(wù)類型提出處置原則,，實現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人依法合理分擔(dān)債務(wù)風(fēng)險,。具體而言,，地方政府債券由地方政府依法承擔(dān)全部償還責(zé)任,。非政府債券形式的存量政府債務(wù)，債務(wù)人為地方政府及其部門的,，必須在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券,，地方政府承擔(dān)全部償還責(zé)任。債務(wù)人為企事業(yè)單位等的,，經(jīng)地方政府,、債權(quán)人、企事業(yè)單位等債務(wù)人協(xié)商一致,，可以按照合同法有關(guān)規(guī)定分類處理,。對存量或有債務(wù)，依法不屬于政府債務(wù),，涉及地方政府及其部門出具無效擔(dān)保合同的,，地方政府及其部門依法承擔(dān)適當(dāng)民事賠償責(zé)任；涉及政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的,，地方政府視情況實施救助,，但保留對債務(wù)人的追償權(quán)。

值得關(guān)注的是,，《預(yù)案》還對財政重整方案做出了明確,。業(yè)內(nèi)指出，財政重整是指高風(fēng)險地區(qū)通過實施一系列增收,、節(jié)支,、資產(chǎn)處置等短期和中長期措施安排，使債務(wù)規(guī)模和償債能力相一致,，恢復(fù)財政收支平衡狀態(tài),。實施債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)財政重整，是地方政府債務(wù)應(yīng)急處置的重要內(nèi)容,，也是世界各國普遍采用的做法,。

《預(yù)案》明確，省級政府應(yīng)當(dāng)將地方政府性債務(wù)風(fēng)險處置納入政績考核范圍,。

相關(guān)報道:

• 財政部：10月全國稅收收入同比增長7.2% 房產(chǎn)稅增24%
• 財政部新設(shè)個人所得稅處 改革有望加快推進
• 國務(wù)院第一副秘肖捷時隔11年重回財政部
• 全國人大常委會任免國家安全部,、民政部、財政部部長
• 財政部：中國地方政府債務(wù)16萬億仍低于警戒值
• 財政部核查地方違規(guī)舉債 控風(fēng)險仍需控增量化解存量