關于全面推進保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制建設的意見

法〔2016〕374號

開展保險糾紛訴訟與調(diào)解對接(下稱訴調(diào)對接)機制建設,，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神完善多元化糾紛解決機制推進社會治理現(xiàn)代化的重要舉措,。自2012年最高人民法院和中國保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于在全國部分地區(qū)開展建立保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制試點工作的通知》(法〔2012〕307號)以來，試點地區(qū)人民法院與保險監(jiān)管機構加強協(xié)同運作,，發(fā)揮預防和化解社會矛盾的積極作用,，促進保險糾紛依法、公正,、高效解決,，有效維護各方當事人合法權益，圓滿完成各項試點任務,。為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(中發(fā)〔2014〕10號)有關完善多元化糾紛解決機制精神及《最高人民法院關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》(法發(fā)〔2016〕14號),，現(xiàn)就進一步推進保險糾紛訴調(diào)對接機制建設工作提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中,、六中全會精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”,，切實落實黨中央國務院關于完善矛盾糾紛多元化解機制的要求，充分發(fā)揮人民法院,、保險監(jiān)管機構,、保險行業(yè)組織預防和化解社會矛盾糾紛的積極作用，依法,、公正,、高效化解保險糾紛，不斷提高調(diào)解公信力,，為保險糾紛當事人提供便捷,、高效、低成本的糾紛解決途徑,。

(二)基本原則

一是堅持依法公正,。保險糾紛訴調(diào)對接工作應當依法、公正進行,，嚴格遵守法律,、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的程序，不得損害當事人及其他利害關系人的合法權益,，不得違反法律的基本原則,，不得損害社會公共利益。二是堅持調(diào)解自愿,。開展保險糾紛訴調(diào)對接工作必須充分尊重各方當事人意愿,，不得強制調(diào)解，保障當事人依法行使自己的民事權利和訴訟權利,。三是堅持高效便民,。開展保險糾紛訴調(diào)對接工作應注重工作效率，根據(jù)糾紛的實際情況,，靈活確定調(diào)解方式方法，充分運用信息化手段,，盡可能方便當事人,。

(三)目標任務

1.建立完善的保險糾紛多元化解決機制，為保險糾紛當事人提供更多可選擇的糾紛解決渠道,，實現(xiàn)訴調(diào)對接工作制度健全,，機制運轉(zhuǎn)順暢,，調(diào)解組織管理規(guī)范，調(diào)解程序合法公正,，調(diào)解隊伍專業(yè)穩(wěn)定,，依法、公正,、高效化解矛盾糾紛,，切實保護各方當事人的合法權益。

2.積極擴大開展地區(qū)范圍,。除前期試點地區(qū)繼續(xù)開展訴調(diào)對接工作外,，保險糾紛訴調(diào)對接工作擴展至所有直轄市和省會(自治區(qū)首府)城市。各省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院和保險監(jiān)管機構應本著積極穩(wěn)妥的原則，適時將保險糾紛訴調(diào)對接機制擴展到有糾紛化解需求,、工作基礎較好的地區(qū),。

二、加強平臺建設

(四)完善平臺設置

開展地區(qū)法院要將保險糾紛訴調(diào)對接平臺建設與訴訟服務中心建設結合起來,，有條件的地區(qū)要積極設立保險糾紛調(diào)解室,，供特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員開展工作,；要建立特邀調(diào)解組織名冊,、特邀調(diào)解員名冊，向保險糾紛當事人提供完整,、準確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息,，供當事人自愿選擇。保險監(jiān)管機構要結合轄區(qū)實際,，指導當?shù)乇ｋU行業(yè)協(xié)會建立健全保險糾紛調(diào)解組織,，有條件的地區(qū)可以建立第三方保險糾紛調(diào)解組織，推動調(diào)解組織的規(guī)范化,、標準化,。保險行業(yè)協(xié)會應將本地區(qū)保險糾紛調(diào)解組織、調(diào)解員名單報當?shù)乇１O(jiān)局,、保監(jiān)分局備案,，并由保監(jiān)局、保監(jiān)分局提供給對接法院建立本轄區(qū)調(diào)解組織,、調(diào)解員名冊,。