關(guān)于全面推進(jìn)保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制建設(shè)的意見

法〔2016〕374號

開展保險糾紛訴訟與調(diào)解對接(下稱訴調(diào)對接)機制建設(shè)，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神完善多元化糾紛解決機制推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要舉措,。自2012年最高人民法院和中國保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展建立保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制試點工作的通知》(法〔2012〕307號)以來，試點地區(qū)人民法院與保險監(jiān)管機構(gòu)加強協(xié)同運作,，發(fā)揮預(yù)防和化解社會矛盾的積極作用,，促進(jìn)保險糾紛依法、公正,、高效解決,，有效維護各方當(dāng)事人合法權(quán)益，圓滿完成各項試點任務(wù),。為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(中發(fā)〔2014〕10號)有關(guān)完善多元化糾紛解決機制精神及《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》(法發(fā)〔2016〕14號),，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)保險糾紛訴調(diào)對接機制建設(shè)工作提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”,，切實落實黨中央國務(wù)院關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的要求，充分發(fā)揮人民法院,、保險監(jiān)管機構(gòu),、保險行業(yè)組織預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的積極作用，依法,、公正,、高效化解保險糾紛，不斷提高調(diào)解公信力,，為保險糾紛當(dāng)事人提供便捷,、高效、低成本的糾紛解決途徑,。

(二)基本原則

一是堅持依法公正,。保險糾紛訴調(diào)對接工作應(yīng)當(dāng)依法、公正進(jìn)行,，嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的程序,，不得損害當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益,，不得違反法律的基本原則，不得損害社會公共利益,。二是堅持調(diào)解自愿,。開展保險糾紛訴調(diào)對接工作必須充分尊重各方當(dāng)事人意愿，不得強制調(diào)解,，保障當(dāng)事人依法行使自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利,。三是堅持高效便民。開展保險糾紛訴調(diào)對接工作應(yīng)注重工作效率,，根據(jù)糾紛的實際情況,，靈活確定調(diào)解方式方法，充分運用信息化手段,，盡可能方便當(dāng)事人,。

(三)目標(biāo)任務(wù)

1.建立完善的保險糾紛多元化解決機制，為保險糾紛當(dāng)事人提供更多可選擇的糾紛解決渠道,，實現(xiàn)訴調(diào)對接工作制度健全,，機制運轉(zhuǎn)順暢，調(diào)解組織管理規(guī)范,，調(diào)解程序合法公正,，調(diào)解隊伍專業(yè)穩(wěn)定，依法,、公正,、高效化解矛盾糾紛,，切實保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.積極擴大開展地區(qū)范圍,。除前期試點地區(qū)繼續(xù)開展訴調(diào)對接工作外,，保險糾紛訴調(diào)對接工作擴展至所有直轄市和省會(自治區(qū)首府)城市。各省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院和保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)本著積極穩(wěn)妥的原則，適時將保險糾紛訴調(diào)對接機制擴展到有糾紛化解需求,、工作基礎(chǔ)較好的地區(qū),。

二、加強平臺建設(shè)

(四)完善平臺設(shè)置

開展地區(qū)法院要將保險糾紛訴調(diào)對接平臺建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來,，有條件的地區(qū)要積極設(shè)立保險糾紛調(diào)解室,，供特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員開展工作,；要建立特邀調(diào)解組織名冊,、特邀調(diào)解員名冊，向保險糾紛當(dāng)事人提供完整,、準(zhǔn)確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息,，供當(dāng)事人自愿選擇。保險監(jiān)管機構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)實際,，指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU行業(yè)協(xié)會建立健全保險糾紛調(diào)解組織,，有條件的地區(qū)可以建立第三方保險糾紛調(diào)解組織，推動調(diào)解組織的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)將本地區(qū)保險糾紛調(diào)解組織、調(diào)解員名單報當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局,、保監(jiān)分局備案,，并由保監(jiān)局、保監(jiān)分局提供給對接法院建立本轄區(qū)調(diào)解組織,、調(diào)解員名冊,。