二是資金撥付?！掇k法》明確，省級(jí)財(cái)政部門發(fā)行地方政府債券募集的資金,，應(yīng)當(dāng)繳入省級(jí)國庫,，根據(jù)預(yù)算安排和還本計(jì)劃及時(shí)撥付。省級(jí)政府代市縣級(jí)政府發(fā)債募集的資金,，由省級(jí)財(cái)政部門按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議及時(shí)撥付市縣,。

三是債券使用?！掇k法》強(qiáng)調(diào),，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)算調(diào)整方案及債券發(fā)行規(guī)定的預(yù)算科目和用途，使用一般債券和專項(xiàng)債券資金,。確需調(diào)整支出用途的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。

四是債務(wù)償還,?！掇k法》要求，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)償還全省,、自治區(qū),、直轄市政府債券到期本金、利息等,，市縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門繳納本地區(qū)或本級(jí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的還本付息資金,。市縣級(jí)財(cái)政部門未按時(shí)足額繳納債券本息等資金的，省級(jí)財(cái)政部門可以采取適當(dāng)方式扣回,，并將違約情況向市場披露,。

另外,，《辦法》要求，預(yù)算年度終了,，地方各級(jí)財(cái)政部門編制一般公共預(yù)算決算草案時(shí),，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確反映一般債務(wù)收入,、安排的支出,、還本付息和發(fā)行費(fèi)用等情況。

六,、問：非政府債券形式的存量政府債務(wù)如何納入預(yù)算管理,？

答：新修訂的預(yù)算法實(shí)施以前，地方政府通過融資平臺(tái)公司等企事業(yè)單位不規(guī)范地舉借了大量存量政府債務(wù),，經(jīng)清理甄別后已經(jīng)納入地方政府債務(wù)限額管理,。這部分債務(wù)的還本、付息,、余額變動(dòng)依法應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理,。

一是按期置換存量債務(wù)?！掇k法》要求,，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將非政府債券形式存量政府債務(wù)納入本地區(qū)政府債務(wù)限額，實(shí)行預(yù)算管理,。其中,，債務(wù)人為地方政府及其部門的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券,。債務(wù)人為企事業(yè)單位或個(gè)人,，且債權(quán)人同意在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券的，地方政府應(yīng)當(dāng)予以置換,；債權(quán)人不同意在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券的,，不再計(jì)入地方政府債務(wù)，由債務(wù)人自行償還,，對應(yīng)的政府債務(wù)限額由財(cái)政部按照程序予以調(diào)減,。

二是準(zhǔn)確登記會(huì)計(jì)賬務(wù)。地方政府,、債權(quán)人,、債務(wù)人應(yīng)當(dāng)通過合同方式，約定在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券的時(shí)限,，轉(zhuǎn)移償還義務(wù)。償還義務(wù)轉(zhuǎn)移給地方政府后,，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)材料登記總預(yù)算會(huì)計(jì)賬,。

七,、問：為什么將一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)分類實(shí)行預(yù)算管理？

答：在充分借鑒國際上市政債券發(fā)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，立足我國國情和預(yù)算管理實(shí)際,，預(yù)算法和國發(fā)〔2014〕43號(hào)文件明確地方政府舉債采取發(fā)行政府債券方式，規(guī)范地方政府融資行為,，改進(jìn)財(cái)政管理,，優(yōu)化我國融資結(jié)構(gòu)。其中,，沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借債務(wù)的,，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預(yù)算收入償還,。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借債務(wù)的,，由地方政府通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還,。

按照預(yù)算法和國發(fā)〔2014〕43號(hào)文件規(guī)定,，《辦法》明確將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，主要以一般公共預(yù)算收入償還,；專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理,，主要通過政府性基金收入、項(xiàng)目收益形成的專項(xiàng)收入償還,。專項(xiàng)債務(wù)以對應(yīng)的政府性基金收入,、專項(xiàng)收入實(shí)現(xiàn)平衡。