近日，商務(wù)部發(fā)布了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2016年第5號,，以下簡稱《管理辦法》),，自2017年1月1日起施行,。為做好機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu))事中事后監(jiān)管工作,，確?！豆芾磙k法》的順利實(shí)施,，商務(wù)部對外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人就《管理辦法》有關(guān)問題進(jìn)行了解讀,。

一、《管理辦法》出臺的背景和意義是什么,？

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化行政體制改革提出了明確要求。本屆政府成立伊始就把轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán)當(dāng)作開門第一件大事,。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批是本屆政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)∠牡谝慌姓徟马椫唬瑫r也是商務(wù)部主動提出取消的第一批行政審批事項之一,。

2013年11月,，國務(wù)院取消機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批后，商務(wù)部積極轉(zhuǎn)變政府職能,，及時修訂法律法規(guī),，探索建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。2014年2月,，商務(wù)部依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法,、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例,，修訂出臺了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令2014年第1號)，除對招標(biāo)投標(biāo)活動提出明確監(jiān)管要求外,，還依法規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的注冊要求,、業(yè)務(wù)職責(zé),、行為規(guī)范和法律責(zé)任,。2014年4月，商務(wù)部依據(jù)該辦法啟動了招標(biāo)機(jī)構(gòu)在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)行政監(jiān)督和公共服務(wù)平臺(中國國際招標(biāo)網(wǎng),，以下簡稱招標(biāo)網(wǎng))注冊工作,。截至2016年11月，共有543家新機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)注冊(招標(biāo)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到766家,，增長2.4倍),，激發(fā)了市場主體活力。

為在取消行政審批的同時切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，兩年來,，商務(wù)部積極探索和研究，在征求各相關(guān)部門,、地方商務(wù)主管部門和社會公眾意見的基礎(chǔ)上,，研究制定了《管理辦法》。本辦法的出臺,，有利于各機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)主管部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,、提高監(jiān)管效能、提升服務(wù)能力和水平,，從而為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動健康有序發(fā)展?fàn)I造更加透明,、便利、公平的市場環(huán)境,。

二,、《管理辦法》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？有什么亮點(diǎn)和創(chuàng)新,？

《管理辦法》全面貫徹落實(shí)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,，圍繞營造公平競爭環(huán)境強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，就適用范圍、注冊程序,、信息發(fā)布,、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容做出規(guī)范,?！豆芾磙k法》共三十二條,，分為七章，分別為總則,、招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊辦法,、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理行為規(guī)范、信用監(jiān)督管理,、行政監(jiān)督管理,、法律責(zé)任和附則。

《管理辦法》貫徹落實(shí)國務(wù)院"雙隨機(jī),、一公開"的監(jiān)管要求,，初步建立了以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為基礎(chǔ)，信用監(jiān)督,、行政監(jiān)督和智能監(jiān)督聯(lián)動,，線上線下一體化的事中事后監(jiān)管模式，是我國招投標(biāo)領(lǐng)域管理方式的創(chuàng)新,，也是我國商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新,。關(guān)于《管理辦法》的亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是實(shí)施信用監(jiān)管,。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)等相關(guān)規(guī)定的要求,，《管理辦法》第四章"信用監(jiān)督管理"規(guī)定，商務(wù)部建立全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案,，并在招標(biāo)網(wǎng)設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布欄,，公布機(jī)構(gòu)信息、人員信息,、其他信息,、業(yè)績記錄、異議和投訴記錄,、檢查結(jié)果記錄,、錯誤操作記錄、違法記錄等信用信息,，如實(shí)反映招標(biāo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況,，為招標(biāo)人擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供參考平臺，促使企業(yè)依法誠信經(jīng)營,，同時也為促進(jìn)我國招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通,、協(xié)同共享，實(shí)施聯(lián)合獎懲提供信息平臺,。