一年前,，中央經濟工作會議發(fā)出了“供給側改革”的號令,。在今年中央經濟工作會議召開之際，回顧這一年供給側改革發(fā)現(xiàn),，20多份落實“三去一降一補”的細則文件密集出臺,，供給側改革完成了從“概念”到落地的過程。

這一年,，煤炭鋼鐵去產能一年目標提前且超額完成,、全國房地產庫存連續(xù)9個月下降、營改增試點全面推開以來全部實現(xiàn)減稅……一項項數據驗證著改革初見成效,。

近日召開的中央政治局會議明確,，2017年是推進供給側改革的深化之年，釋放出改革邁向縱深的信號,。

這一年的政策：

20多份重磅文件密集落地

“三去一降一補”是今年供給側改革的五大任務,，經過一年時間的“落子”，政策棋盤已經基本布局完成,。

上證報記者粗略梳理發(fā)現(xiàn),，今年以來，國務院及國務院辦公廳先后出臺了20多個文件,，針對“三去一降一補”的細則文件全部出齊,。

落實去產能的細則文件是最先出臺的，也是政策力度最大的,。國務院在2月4日和5日接連發(fā)布《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,、《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，確定了今年鋼鐵煤炭去產能的目標任務,。

去產能并不局限在鋼鐵煤炭領域,。此后,，國辦還出臺了建材工業(yè)、有色金屬工業(yè)和石化產業(yè)等三個產業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見,。

落實降成本的政策細則也較快出臺,。8月22日，國務院印發(fā)《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》,，而此前兩個月，國辦已經出臺清理規(guī)范工程建設領域保證金的政策,，以減輕企業(yè)負擔,。

此外，針對去庫存,，6月3日,，國辦出臺《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》；去杠桿的政策則是國務院于10月10日出臺《關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》,。

在補短板方面,，9月5日召開的國務院常務會議曾單獨聚焦過補短板這一議題，并部署在關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度,。兩個多月后,，國務院又通過了脫貧攻堅、教育脫貧,、生態(tài)環(huán)境保護等三個補短板的五年規(guī)劃,。

值得注意的是，從國務院及國辦出臺的文件來看,，今年補短板的政策主要集中在創(chuàng)新和消費品升級方面,。

尤其是在創(chuàng)新方面，2月份至今,，國務院幾乎每個月都會有相關扶持政策出臺,，涉及《關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經濟轉型升級的指導意見》、《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》,、《關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等10多個文件,。

這一年的成果：

去產能目標提前且超額完成

“供給側結構性改革的效果是實實在在的，而且超出預期,?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運在點評前三季度供給側改革成效時如是說。

自今年6月國家統(tǒng)計局恢復了月度經濟數據新聞發(fā)布會后,，供給側改革成效就成為每次會議提問環(huán)節(jié)的“必答題”,。每一次回答，新聞發(fā)言人都信心滿滿,，這樣的底氣來自于實實在在的數據,。

——去產能：今年鋼鐵去產能4500萬噸,、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前、超額完成,；

——去庫存：11月末,，商品房待售面積6.91億平方米，比歷史最高的今年2月末減少0.48億平方米,，已連續(xù)9個月下降,；

——去杠桿：10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.1%,，同比下降0.7個百分點,；

——降成本：前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.85元,，比上年同期減少0.17元,。作為降成本的一項重要舉措，營改增1-10月整體減稅3717億元,，四大行業(yè)試點以來全部實現(xiàn)減稅,；