中央提出，要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi),，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率,。

今年5月1日起,，我國(guó)全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，減稅效果明顯,。5月份新納入試點(diǎn)范圍的金融,、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)這四大行業(yè),，到10月底累計(jì)減稅965億元,。如果加上前期試點(diǎn)行業(yè)和原增值稅行業(yè)減稅規(guī)模,，預(yù)計(jì)全年減稅總規(guī)模將超過(guò)5000億元,。

融資難,、融資貴是實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展面臨的老問(wèn)題。中國(guó)工商銀行主動(dòng)免除了涉及小微企業(yè)貸款的全部服務(wù)費(fèi)用,，僅此一項(xiàng)每年可為小微企業(yè)降低成本約70億元,。與此同時(shí)，工行持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度,，截至6月末,，小微企業(yè)貸款余額達(dá)1.98萬(wàn)億元，較上年同期增長(zhǎng)9.9%,。

總的來(lái)看,，隨著各地加快落實(shí)中央部署,，積極開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),，降成本工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。

重點(diǎn)攻堅(jiān)隱形成本

降低企業(yè)成本,，增強(qiáng)企業(yè)活力,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能具備持久發(fā)展動(dòng)力,。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為,，要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)“血液循環(huán)”越來(lái)越通暢,，必須在降成本上有重大突破。但要真正解決這一問(wèn)題,，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所此前發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告中顯示,，近年來(lái)，成本上升一直是企業(yè)面臨的主要困難之一,。今年關(guān)于“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的最主要困難”的調(diào)查顯示,，企業(yè)家選擇比重最高的兩項(xiàng)分別是“人工成本上升”（68.4%）和“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重”（50.2%）,。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院在一份調(diào)查報(bào)告中指出,，近3年來(lái)，企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)效益普遍下滑,，制度性交易成本依然偏高,，“權(quán)力中介”現(xiàn)象普遍存在。由此可見(jiàn),，降成本改革的重點(diǎn)在于降低由政府決定的企業(yè)成本,，難點(diǎn)在于隱形的制度性成本。

國(guó)家發(fā)改委市場(chǎng)與價(jià)格研究所專(zhuān)家郭麗巖認(rèn)為,，不合理的行政審批會(huì)導(dǎo)致企業(yè)將大量的人力物力財(cái)力用于行政審批事項(xiàng),，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又無(wú)法帶來(lái)相應(yīng)的產(chǎn)出和效益,。因此,，必須加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少企業(yè)不必要的時(shí)間成本和人財(cái)物消耗,。

中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,，降低企業(yè)制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障,，必須簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能,。針對(duì)目前管制多,、辦事難的問(wèn)題，要把更多的審批變?yōu)閭浒?，同時(shí)強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管,；利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等改變政府服務(wù)模式、監(jiān)管模式,，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各地區(qū),，進(jìn)一步加強(qiáng)降成本的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，督促落實(shí)相關(guān)措施,；建立健全常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制,，建立效果評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整政策措施機(jī)制,；并將加強(qiáng)對(duì)工作方案落實(shí)情況的督促檢查,，適時(shí)評(píng)估總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，形成降成本的長(zhǎng)效機(jī)制,。（林火燦）