“兩權”抵押要有完善的產(chǎn)權流轉評估市場,。在山東,，各試點縣市區(qū)都建立了農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場,，形成了縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡。初步建立了協(xié)商評估,、第三方評估等相互補充的價值評估機制,。

中國人民銀行濟南分行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至11月末,，已經(jīng)評估28.2萬畝承包土地的經(jīng)營權，價值21.5億元,；已評估1486戶農(nóng)民住房財產(chǎn)權,，價值3.4億元。2016年11月末,，山東省試點地區(qū)“兩權”抵押貸款余額10.9億元,，比年初新增5億元，同比增長74%,。其中,，承包土地的經(jīng)營權抵押貸款余額8.7億元，農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款余額2.2億元,。

　　多種形式,，滿足不同經(jīng)營主體融資需求

之前，壽光市種植大戶馬杰為擴大生產(chǎn),，在尋找土地建大棚,，找了一陣沒有理想的地塊。不過,，在一次和朋友聊天時,，得知有一家種植戶因為經(jīng)營不善還不上貸款。在銀行處置所抵押了土地經(jīng)營權時,，馬杰就把這塊27.8畝的土地經(jīng)營權連同土地上的12個冬暖式大棚盤了下來,。“土地也不用找了,，大棚也是現(xiàn)成的，直接可以搞經(jīng)營了,?！瘪R杰開心地說，第一年凈利潤就賺了80萬元,。

“貸款還不上,，對抵押的土地經(jīng)營權也可以處置到底，法律程序可以走得通了,?！苯寡裕@次試點讓銀行也有了放貸的底氣,。

2016年5月,，因購買育苗種子和大棚物資,，馬杰又以該地塊的土地經(jīng)營權和大棚作為抵押，向壽光市農(nóng)商行辦理貸款79萬元,，利用這些資金,，馬杰培育了150萬株茄子苗、80萬株黃瓜苗,，短短3個月時間,，種苗銷售收入就有178萬元，凈利潤15萬元,。

由于壽光市家庭承包土地面積小,、農(nóng)業(yè)種植以大棚種植為主，設施化,、集約化程度高,，資金需求量大，單純承包土地經(jīng)營權抵押難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求,，針對農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等不同經(jīng)營主體的承包土地面積和種養(yǎng)殖項目,，在防范貸款風險的前提下,，壽光市各銀行推出了“土地承包經(jīng)營權+”貸款產(chǎn)品。

“土地承包經(jīng)營權+,，可以與大棚,、畜禽舍、林權,、水面等等組合,，來充分滿足農(nóng)民資金需求?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行壽光支行行長江文勝介紹說,。前不久，養(yǎng)殖大戶王光亮要擴大養(yǎng)殖規(guī)模,，就以自己的16畝土地承包經(jīng)營權和豬舍作擔保,，在中國農(nóng)業(yè)銀行壽光支行貸款70萬元。

此外,，山東農(nóng)信社的“雙?；蒉r(nóng)貸”也受到農(nóng)民群眾的歡迎。據(jù)壽光市農(nóng)商行行長郎咸鵬介紹,，在前期試點“資產(chǎn)轉讓協(xié)議貸款”的基礎上,，按照貸款時即找好抵押物接手“下家”的思路，在借款人不能償還貸款時,，“下家”代其償還,，并取得借款人的農(nóng)村產(chǎn)權使用權,，較好解決了農(nóng)村產(chǎn)權抵押變現(xiàn)難、處置難問題,。2016年前8個月,，全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)累計辦理雙保惠農(nóng)貸1.1億元,。