“兩權”抵押要有完善的產權流轉評估市場。在山東,，各試點縣市區(qū)都建立了農村產權流轉交易市場,，形成了縣鄉(xiāng)村三級服務網絡。初步建立了協(xié)商評估,、第三方評估等相互補充的價值評估機制,。

中國人民銀行濟南分行統(tǒng)計數據顯示，截至11月末,，已經評估28.2萬畝承包土地的經營權,，價值21.5億元；已評估1486戶農民住房財產權,，價值3.4億元,。2016年11月末，山東省試點地區(qū)“兩權”抵押貸款余額10.9億元,，比年初新增5億元,，同比增長74%。其中,，承包土地的經營權抵押貸款余額8.7億元，農民住房財產權抵押貸款余額2.2億元,。

　　多種形式,，滿足不同經營主體融資需求

之前，壽光市種植大戶馬杰為擴大生產,，在尋找土地建大棚,，找了一陣沒有理想的地塊。不過，在一次和朋友聊天時,，得知有一家種植戶因為經營不善還不上貸款,。在銀行處置所抵押了土地經營權時，馬杰就把這塊27.8畝的土地經營權連同土地上的12個冬暖式大棚盤了下來,?！巴恋匾膊挥谜伊耍笈镆彩乾F成的,，直接可以搞經營了,。”馬杰開心地說,，第一年凈利潤就賺了80萬元,。

“貸款還不上，對抵押的土地經營權也可以處置到底,，法律程序可以走得通了,。”姜森坦言,，這次試點讓銀行也有了放貸的底氣,。

2016年5月，因購買育苗種子和大棚物資,，馬杰又以該地塊的土地經營權和大棚作為抵押,，向壽光市農商行辦理貸款79萬元，利用這些資金,，馬杰培育了150萬株茄子苗,、80萬株黃瓜苗，短短3個月時間,，種苗銷售收入就有178萬元,，凈利潤15萬元。

由于壽光市家庭承包土地面積小,、農業(yè)種植以大棚種植為主,，設施化、集約化程度高,，資金需求量大,，單純承包土地經營權抵押難以滿足新型農業(yè)經營主體的資金需求，針對農民專業(yè)合作社,、家庭農場,、農戶等不同經營主體的承包土地面積和種養(yǎng)殖項目，在防范貸款風險的前提下,，壽光市各銀行推出了“土地承包經營權+”貸款產品,。

“土地承包經營權+,，可以與大棚、畜禽舍,、林權,、水面等等組合，來充分滿足農民資金需求,?！敝袊r業(yè)銀行壽光支行行長江文勝介紹說。前不久,，養(yǎng)殖大戶王光亮要擴大養(yǎng)殖規(guī)模,，就以自己的16畝土地承包經營權和豬舍作擔保，在中國農業(yè)銀行壽光支行貸款70萬元,。

此外,，山東農信社的“雙保惠農貸”也受到農民群眾的歡迎,。據壽光市農商行行長郎咸鵬介紹,，在前期試點“資產轉讓協(xié)議貸款”的基礎上，按照貸款時即找好抵押物接手“下家”的思路,，在借款人不能償還貸款時,，“下家”代其償還，并取得借款人的農村產權使用權,，較好解決了農村產權抵押變現難,、處置難問題。2016年前8個月,，全省農村信用社系統(tǒng)累計辦理雙?；蒉r貸1.1億元。