核心提示：2017年的改革,，將在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，在財(cái)稅,、金融,、簡(jiǎn)政、國(guó)企,、養(yǎng)老等相關(guān)的制度創(chuàng)新重點(diǎn)改革領(lǐng)域積極推進(jìn),，除繼續(xù)著力去產(chǎn)能、去杠桿,、去庫(kù)存,、降成本、補(bǔ)短板之外,，還將需要在優(yōu)化基礎(chǔ)資源,、能源產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，形成有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的地方政府債務(wù)運(yùn)行機(jī)制等方面有所作為,。

2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行以來(lái)終于體現(xiàn)出有可能出現(xiàn)階段性探底的一年,。自一季度開(kāi)始,，連續(xù)三個(gè)季度龍頭指標(biāo)GDP報(bào)出6.7%的增長(zhǎng)率，第四季度很有可能還是6.7%左右,，一個(gè)年度“小平臺(tái)”的表現(xiàn)為多年來(lái)絕無(wú)僅有。結(jié)合自2015年下半年以來(lái)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)演變的分析,，我認(rèn)為可以謹(jǐn)慎樂(lè)觀地重復(fù)我在2016年一季度時(shí)已提出的粗線條預(yù)測(cè)判斷：2011年以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行中,，有望在2017年完成較明顯的探底,。緊跟著我們應(yīng)當(dāng)力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，以對(duì)接一個(gè)時(shí)間越長(zhǎng)越好的中高速（6.5%-7%,，或6.5%左右,，或7%左右）的增長(zhǎng)平臺(tái)，關(guān)鍵是要使這一平臺(tái)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、發(fā)展方式向集約化加快轉(zhuǎn)變的“升級(jí)版”特征,。

在宏觀調(diào)控方面，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，需繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策,，力求繼續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保持一定水平的赤字率和積極穩(wěn)妥運(yùn)用政府債務(wù)手段與相關(guān)政策工具,，在適度擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)著重優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，保障民生兜底需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；貨幣政策方面,，應(yīng)保持必要的穩(wěn)健中性，適當(dāng)處理“相機(jī)抉擇”的工具組合,，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政,、金融都需注重“寓調(diào)控于改革”,，大力推進(jìn)PPT等創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建與發(fā)展，支持穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、護(hù)生態(tài)等多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。在新的一年,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放,，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心,，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等,，也將是管理當(dāng)局工作與政策調(diào)控的重點(diǎn),。

為切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，我們必須在十八大以來(lái)黨中央歷屆全會(huì)形成的大政方針和此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神指導(dǎo)下,，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新發(fā)展為第一動(dòng)力,，帶出協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放發(fā)展新局面，有效化解國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的深層結(jié)構(gòu)矛盾,，達(dá)到供給體系質(zhì)量和效率的有效提升和落實(shí)于全體社會(huì)成員的共享發(fā)展,。

質(zhì)量和效率、效益的提升,，直觀地看密切關(guān)聯(lián)于技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，而中國(guó)的突出問(wèn)題是只有成功地實(shí)行了提供有效制度供給的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)了制度創(chuàng)新,，才能充分激發(fā),、釋放市場(chǎng)主體、科研人員和管理者的潛力,、活力,，打開(kāi)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的空間。所以要狠抓“制度供給”這個(gè)“綱舉目張”的關(guān)鍵要素,，取得這一“最大紅利”,。

2017年的改革，將在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下,，在財(cái)稅,、金融、簡(jiǎn)政,、國(guó)企,、養(yǎng)老等相關(guān)的制度創(chuàng)新重點(diǎn)改革領(lǐng)域積極推進(jìn)，除繼續(xù)著力去產(chǎn)能,、去杠桿,、去庫(kù)存、降成本,、補(bǔ)短板之外,，還將需要在優(yōu)化基礎(chǔ)資源、能源產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制,，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，形成有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的地方政府債務(wù)運(yùn)行機(jī)制等方面有所作為。特別是混合所有制改革,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),，與糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案、保護(hù)企業(yè)家精神等重大事項(xiàng),，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)給出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn),，其意義重大，其影響深遠(yuǎn),，必將為“問(wèn)題導(dǎo)向”下的改革攻堅(jiān),，產(chǎn)生聚焦重點(diǎn)的推進(jìn),，形成蓬勃強(qiáng)勁的活力釋放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，有望成為2017年的亮點(diǎn),。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也給出了相當(dāng)系統(tǒng)化的指導(dǎo)意見(jiàn),，將引出“三農(nóng)”領(lǐng)域的改革發(fā)展新局面,。

（作者系財(cái)政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：宣講家網(wǎng)站,，違者必究,。）

宣講家網(wǎng)評(píng)論，受到各界的廣泛關(guān)注,，歡迎有識(shí)之士投稿或提出寶貴意見(jiàn)建議,！

稿件一經(jīng)采用，必付稿酬,。謝謝,！

宣講家網(wǎng)評(píng)論征稿郵箱：[email protected]，QQ交流群：531249826,。