制圖：張芳曼

著力振興實體經(jīng)濟,，在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上,，成為明年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大重點工作之一。

“實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè),，始終是一國經(jīng)濟發(fā)展并走向強盛的基礎(chǔ),?！惫I(yè)和信息化部部長苗圩指出。2015年5月《中國制造2025》印發(fā),，這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng),，第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強國“三步走”戰(zhàn)略愿景。這引起了社會各界廣泛關(guān)注,，全社會重視實體經(jīng)濟,、重視制造業(yè)的良好局面正在形成。

以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,，避免重回粗放型增長老路

“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是應(yīng)對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革,、打造國際競爭新優(yōu)勢的主動選擇,，也是破解制造業(yè)突出矛盾和問題、加快制造強國建設(shè)的必由之路,?！泵幺字赋觯鷮嵧七M制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，需要突出4個重點,。

一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把增強創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,，加強技術(shù),、管理、制度,、商業(yè)模式全面創(chuàng)新,，加快推動工業(yè)發(fā)展由要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變,，增強制造業(yè)內(nèi)生增長動力,。

二是堅持深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，營造有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境,。

三是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力,，實現(xiàn)有質(zhì)量,、有效益的發(fā)展。在化解過剩產(chǎn)能,、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時,，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供新產(chǎn)品新服務(wù),，突破重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),。

四是把握好要素供給結(jié)構(gòu),、質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的對應(yīng)關(guān)系，減少壁壘,，優(yōu)化服務(wù),，由傾斜式結(jié)構(gòu)政策為主向支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)的功能性政策為主轉(zhuǎn)變。

“振興實體經(jīng)濟,，一方面要避免虛擬經(jīng)濟泡沫的膨脹,，另一方面也要避免經(jīng)濟增長回到過去粗放增長的軌道?！眹医y(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說,，振興實體經(jīng)濟，并不是簡單地加大固定資產(chǎn)投資,、實現(xiàn)規(guī)模擴張以推動經(jīng)濟增長,，而是要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，秉持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，更加注重質(zhì)量和效益，而不是數(shù)量和速度,。

“以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,、振興實體經(jīng)濟為主線，制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要突出抓好七項任務(wù),?！泵幺捉榻B，一是深入實施《中國制造2025》,；二是幫扶困難行業(yè)脫困發(fā)展,；三是促進消費升級擴容；四是補齊工業(yè)供給體系短板,；五是實施制造業(yè)升級改造重大工程,；六是推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合；七是持續(xù)深化改革,、創(chuàng)新管理,。

要智能制造，也要接地氣的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)

“2015年,，工信部確定了46個智能制造試點示范項目,。實施以來，這些項目的平均生產(chǎn)效率提高了38%,，能源利用率提升了9.5%,，研制周期比過去縮短了35%,。”苗圩介紹,，2016年工信部又啟動了63個智能制造試點示范項目,，109個項目都取得了明顯成效。

智能制造,，是“中國制造2025”的重要抓手,，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。一年多來,，《中國制造2025》規(guī)劃體系制定完畢,，重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新路線圖、時間表以及分省市指南相繼發(fā)布,；浙江寧波,、廣東珠江西岸六市一區(qū)、江蘇蘇南五市先后開展了試點示范,。基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺,，也在積極培育網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,、個性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式,。

除了高大上的智能制造,，著力解決我國制造業(yè)尤其是消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾,，同樣是振興制造業(yè)的重要一環(huán),。

“目前，國產(chǎn)消費品中,，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位,，家電、制鞋,、棉紡,、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球50%以上,，輕工,、紡織出口占全球30%以上，是名副其實的消費品制造,、消費和出口大國,。但是，我們的品種結(jié)構(gòu),、品質(zhì)質(zhì)量,、品牌培育等方面,，與發(fā)達國家相比尚有較大差距?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文說,，近年來，國人海外搶購馬桶蓋,、電飯煲,，其中很大一部分還是中國制造，這一方面反映出我國消費品工業(yè)有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費升級的需求,，另一方面也說明我們并沒有輸在制造能力上,，而是輸在了品質(zhì)、品種,、品牌上,。

為擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》,，明確提出未來5年消費品工業(yè)增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動的目標(biāo)和路線圖,。

“企業(yè)應(yīng)深度挖掘用戶需求,，適應(yīng)和引領(lǐng)消費升級趨勢，推動中國制造中高端突圍,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平認為，企業(yè)要在產(chǎn)品開發(fā),、外觀設(shè)計,、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn),，豐富和細化消費品種類,，政府也應(yīng)該在推進國內(nèi)消費品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、創(chuàng)造良好的消費環(huán)境上有所作為,。

扭轉(zhuǎn)資本脫實入虛,，須調(diào)整行業(yè)報酬結(jié)構(gòu)性失衡

今年前10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長8.6%,。但受產(chǎn)業(yè)間利潤分配不均衡,、投資回報率長期偏低等因素影響，前11月制造業(yè)投資僅增長3.6%，同比大幅回落4.8個百分點,。

“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開投資帶動,，投資不振不僅影響當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),，也會影響未來供給,，不利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力和搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點?！泵幺字赋?，振興實體經(jīng)濟，要不斷強化支持制造業(yè)發(fā)展,。

一方面,，繼續(xù)推動產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作，提高部分行業(yè),、企業(yè)利潤率,，吸引資本回流制造業(yè)；另一方面,，在減稅,、降費、降低要素成本上加大工作力度,，降低各類交易成本特別是制度性交易成本,，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用,，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本,，提高勞動力市場靈活性,，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。此外,，還要優(yōu)化市場營商環(huán)境,，加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，在市場準(zhǔn)入,、要素配置等方面創(chuàng)造條件,，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。

“徹底扭轉(zhuǎn)資本脫實入虛,，還要著手調(diào)整行業(yè)報酬結(jié)構(gòu)性失衡問題,。”趙昌文指出,，我國規(guī)模以上工業(yè)平均利潤率5%—6%,，而金融行業(yè)凈資產(chǎn)收益率在15%以上，房地產(chǎn)行業(yè)利潤率也是兩位數(shù)。行業(yè)報酬結(jié)構(gòu)失衡產(chǎn)生虹吸效應(yīng),，致使各種創(chuàng)新要素,、生產(chǎn)要素逃出實體經(jīng)濟，進入金融,、房地產(chǎn)領(lǐng)域,。這不僅動搖了實體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，還削弱了“基業(yè)長青,、追求卓越”的企業(yè)家精神,。通過降成本、提品質(zhì),、優(yōu)化市場環(huán)境等綜合手段,，把實體經(jīng)濟的盈利能力和吸引力提上去，要讓做實業(yè)有前途,、有錢賺,。