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體檢入醫(yī)保,制度設(shè)計當(dāng)審慎(人民時評)

2016-12-23 17:31:09    人民網(wǎng)-人民日報  參與評論()人

隨著生活水平的提高和健康觀念的覺醒,,近年來人們對健康服務(wù)的需求越來越高,。日前,有專家呼吁將體檢納入醫(yī)保,,引發(fā)各界熱議,,支持者占到大多數(shù)。

這個初衷非常好,,也符合公眾的期待,。理論上講,健康體檢就像汽車保養(yǎng),,有利于及時發(fā)現(xiàn)疾病隱患,,以最少的成本保障全生命周期健康。一些專門的篩查項目還能早期發(fā)現(xiàn),、早期診斷大病,,提升治療效果。國外有研究表明,,在預(yù)防上投入1元錢,,能節(jié)省醫(yī)療花費(fèi)8元錢。

然而,,從醫(yī)保本身的定位看,,其主要作用是保基本,,即補(bǔ)償居民基本醫(yī)療,、基本藥物的支出,保障每一位居民有醫(yī)可用、有藥可吃,。而體檢針對的是健康人群,,目前尚不屬于基本醫(yī)療服務(wù)范圍。從保障水平看,,我國基本醫(yī)保體系由城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合,、醫(yī)療救助等制度構(gòu)成,,其特點(diǎn)是廣覆蓋、低水平,。想進(jìn)一步提升保障水平,,就必須考慮承受能力。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,,醫(yī)保有沒有能力埋單,?業(yè)內(nèi)看法并不一致。

近幾年來,,新農(nóng)合,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由于籌資水平不高,加上大病保險,、重特大疾病救助、門診大病統(tǒng)籌等險種與項目紛紛納入報銷范圍,,看病費(fèi)用不斷上漲,,基金支付壓力持續(xù)加大。不少新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)年末結(jié)余普遍只有百分之幾,,有些地區(qū)面臨累積結(jié)余快花光的境地,。這種情況下,將健康體檢納入新農(nóng)合,、居民醫(yī)保,,無疑將加大基金運(yùn)行壓力。而且,,很多農(nóng)村地區(qū)已將體檢納入基本公共衛(wèi)生服務(wù),,無需重復(fù)添加。

現(xiàn)實有點(diǎn)骨感,,體檢直接納入新農(nóng)合,、居民醫(yī)保,未必是審慎且合適的選擇,。但人民群眾對美好生活的向往,,正是我們改革的方向。從這個意義上講,應(yīng)結(jié)合國際通行做法和地方經(jīng)驗,,設(shè)計一個既可滿足公眾需求,、又能減輕醫(yī)保壓力的機(jī)制,把健康體檢的作用更好發(fā)揮出來,。

從當(dāng)前情況看,,可以從個人賬戶結(jié)余想辦法。人社部2015年統(tǒng)計公報顯示,,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)存6000多億元,,個人賬戶積累4429億元,有大量資金沉淀,。事實上,,很多地方也已探索將個人賬戶結(jié)余用于購買體檢服務(wù)。但由于3種基本醫(yī)保饑飽不均,,可能會造成一個家庭內(nèi)參加居民醫(yī)保,、新農(nóng)合的成員錢不夠用,而參加職工醫(yī)保的成員錢花不出去的怪現(xiàn)象,,這種情況亟待改變,。因此,不妨將個人賬戶改造成家庭健康賬戶,,專門用于補(bǔ)償家庭成員購買健康體檢,、疫苗、健身等的支出,,全家共濟(jì)使用,,量入為出。如此既不違背基本醫(yī)保的定位,,又能盤活巨額個人賬戶結(jié)余資金,。

健康管理不僅要解決好誰來埋單的問題,更要處理好誰來監(jiān)管的問題,。我國健康體檢業(yè)剛剛起步,,缺少服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,一些商業(yè)體檢機(jī)構(gòu)往往只檢查不診斷,,或是誘導(dǎo)客戶多檢查,,所謂的健康管理只是噱頭,針對性不強(qiáng),,實用性不足,,如果醫(yī)保購買此類健康體檢服務(wù),很可能浪費(fèi)醫(yī)?;?。我們可以借鑒國際經(jīng)驗,,建立保險機(jī)制來對健康體檢服務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)入、運(yùn)行,、退出的全程監(jiān)管,,防止“花了錢買不來健康”。

習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強(qiáng)調(diào),,要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,,努力全方位、全周期保障人民健康,。設(shè)立家庭健康賬戶,,購買健康服務(wù),符合健康新理念,,也是人民群眾的現(xiàn)實需要,。在此基礎(chǔ)上,逐步轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主的健康管理,,才能更好地建設(shè)健康中國,。

  《 人民日報 》( 2016年12月23日 05 版) (責(zé)編:楊曦、夏曉倫)
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