即將到來(lái)的2017年無(wú)疑是混合所有制改革“突破”年,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，繼11月份發(fā)改委宣布展開第一批混合所有制試點(diǎn)后,，近期剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次為明年的混合所有制改革透露積極信號(hào)：混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口,，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì),、突出主業(yè),、提高效率的要求，在電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。記者從權(quán)威渠道獲悉,，近期，相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了多次專題研究,，目前,，正在組織審議批復(fù)試點(diǎn)方案，明年混合所有制改革將在上述領(lǐng)域繼續(xù)深化,，試點(diǎn)企業(yè)和改革領(lǐng)域也將有望繼續(xù)擴(kuò)圍,。

“下一步的混改，將重點(diǎn)完成國(guó)有資本與民間資本,、社會(huì)資本,、外資資本的混合。之所以突出混改,，主要是因?yàn)槠鋵?duì)形成國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化等具有‘牽引作用’”，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

記者了解到,，目前推進(jìn)混合所有制改革主要有三種方式，一是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革,；二是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革,，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,；三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股,。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式,。據(jù)了解，有望被列入第一批混合所有制改革試點(diǎn)的企業(yè)包括東航集團(tuán),、聯(lián)通集團(tuán),、南方電網(wǎng),、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建,、中船集團(tuán)等央企,。

值得注意的是，去年以來(lái)多家央企已經(jīng)開始紛紛試水混合所有制改革,。作為涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略性信息安全產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)自去年起就開始布局國(guó)企改革，并率先在二級(jí)子公司試水混改,。12月20日,，旗下全資子公司、國(guó)內(nèi)可信計(jì)算龍頭企業(yè)“可信華泰”正式對(duì)外宣布,，已完成混合所有制改革,，獲得由中電創(chuàng)新基金領(lǐng)投，深圳證格股權(quán)投資,、共青城瑞達(dá)股權(quán)投資跟投的1.2億元人民幣戰(zhàn)略投資,。

“堅(jiān)持完善公司制度，健全法人治理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)真正意義上的‘混’,。試點(diǎn)引資規(guī)模要達(dá)到一定比例，要引入負(fù)責(zé)任的積極股東,，要依照《公司法》嚴(yán)格落實(shí)混合所有制企業(yè)董事會(huì)職權(quán),，形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制?！笨尚湃A泰總經(jīng)理沈軍對(duì)記者說(shuō),，作為央企公司混合所有制的積極嘗試，可信華泰通過(guò)本次融資不僅僅獲得資金,，同時(shí)也得到了新股東在資本運(yùn)作,、管理經(jīng)驗(yàn)及資金方面的支持與幫助，激發(fā)了企業(yè)活力,，市場(chǎng)化的運(yùn)作也增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力,，提高了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。未來(lái)將繼續(xù)加大在操作系統(tǒng)安全和信息應(yīng)用系統(tǒng)安全領(lǐng)域的投入,，通過(guò)發(fā)展自主可控,、安全可信的核心基礎(chǔ)硬件和軟件，解決關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問(wèn)題,。這些都是混改給企業(yè)帶來(lái)的看得見的好處,。

包括軍工、石化,、民航,、電信,、船舶等多領(lǐng)域央企都已經(jīng)將混改納入2017年工作重點(diǎn)。在石油領(lǐng)域混改方面,，中石油集團(tuán)20日召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議,，審議并原則通過(guò)了《集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見》和《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。中國(guó)石油黨組書記,、董事長(zhǎng)王宜林指出,，集團(tuán)公司混合所有制改革要按照不同業(yè)務(wù)單元進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持突出主業(yè),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、搞活機(jī)制、提高效益的原則,，并提出了分類推進(jìn),、引入各類資本、完善公司治理等主要改革舉措,；中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)(中船集團(tuán))提出,，將積極發(fā)展混合所有制，優(yōu)先選擇在純民品,、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，引入各種所有制資本。具體包括：優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu),；積極利用資本市場(chǎng)配置資源,，深入推進(jìn)資產(chǎn)證券化工作，放大國(guó)有資本的杠桿效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展,；規(guī)范混合所有制改革、骨干員工持股改革,。南方電網(wǎng)近年來(lái)開展了輸配電價(jià)改革試點(diǎn),、區(qū)域及省級(jí)電力交易中心組建運(yùn)作、增量配售電改革等,，目前電改已覆蓋區(qū)域內(nèi)五個(gè)省區(qū),。據(jù)了解，南網(wǎng)區(qū)域系列電改新政將于明年出爐,，南方電網(wǎng)增量配電放開也在積極推進(jìn),，和社會(huì)資本的合作將不設(shè)比例限制。

“很多原本門檻較高的行業(yè)將逐步向非國(guó)有資本敞開,，這是一個(gè)信號(hào),，通過(guò)混合所有制，可有效放大國(guó)有資本的帶動(dòng)力,，發(fā)揮其影響力,，促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,?！崩铄\告訴記者,。在他看來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)混改,，同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)企整體上市的步伐,，一方面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)可通過(guò)交叉持股與國(guó)企實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),；另一方面,，國(guó)資投資項(xiàng)目允許非公有資本參股，非公經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利,，同時(shí)有利于破除行政壟斷,、消除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”。

“市場(chǎng)化無(wú)疑是本輪混合所有制改革的重要原則,，這也意味著要真正發(fā)揮企業(yè)主體的作用,，而不是拉郎配?！崩铄\說(shuō),。