即將到來的2017年無疑是混合所有制改革“突破”年,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，繼11月份發(fā)改委宣布展開第一批混合所有制試點后,，近期剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次為明年的混合所有制改革透露積極信號：混合所有制改革是國企改革的重要突破口,，按照完善治理,、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè),、提高效率的要求,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。記者從權(quán)威渠道獲悉,，近期,，相關(guān)部門對試點工作進(jìn)行了多次專題研究,，目前，正在組織審議批復(fù)試點方案,，明年混合所有制改革將在上述領(lǐng)域繼續(xù)深化,，試點企業(yè)和改革領(lǐng)域也將有望繼續(xù)擴(kuò)圍。

“下一步的混改,，將重點完成國有資本與民間資本,、社會資本、外資資本的混合,。之所以突出混改,，主要是因為其對形成國企市場化經(jīng)營機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化等具有‘牽引作用’”,，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,。

記者了解到，目前推進(jìn)混合所有制改革主要有三種方式,，一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,；二是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，國有資本投資運(yùn)營公司對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,；三是探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股,、出資新設(shè)等方式,。據(jù)了解，有望被列入第一批混合所有制改革試點的企業(yè)包括東航集團(tuán),、聯(lián)通集團(tuán),、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán),、中國核建,、中船集團(tuán)等央企。

值得注意的是,，去年以來多家央企已經(jīng)開始紛紛試水混合所有制改革,。作為涉及國家安全的戰(zhàn)略性信息安全產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)自去年起就開始布局國企改革,，并率先在二級子公司試水混改,。12月20日，旗下全資子公司,、國內(nèi)可信計算龍頭企業(yè)“可信華泰”正式對外宣布,，已完成混合所有制改革，獲得由中電創(chuàng)新基金領(lǐng)投,，深圳證格股權(quán)投資,、共青城瑞達(dá)股權(quán)投資跟投的1.2億元人民幣戰(zhàn)略投資,。

“堅持完善公司制度，健全法人治理機(jī)制,，實現(xiàn)真正意義上的‘混’,。試點引資規(guī)模要達(dá)到一定比例，要引入負(fù)責(zé)任的積極股東,，要依照《公司法》嚴(yán)格落實混合所有制企業(yè)董事會職權(quán),，形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制?！笨尚湃A泰總經(jīng)理沈軍對記者說,，作為央企公司混合所有制的積極嘗試，可信華泰通過本次融資不僅僅獲得資金,，同時也得到了新股東在資本運(yùn)作,、管理經(jīng)驗及資金方面的支持與幫助，激發(fā)了企業(yè)活力,，市場化的運(yùn)作也增強(qiáng)了企業(yè)實力,，提高了國有資本運(yùn)營效率。未來將繼續(xù)加大在操作系統(tǒng)安全和信息應(yīng)用系統(tǒng)安全領(lǐng)域的投入,，通過發(fā)展自主可控,、安全可信的核心基礎(chǔ)硬件和軟件，解決關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問題,。這些都是混改給企業(yè)帶來的看得見的好處,。

包括軍工、石化,、民航,、電信,、船舶等多領(lǐng)域央企都已經(jīng)將混改納入2017年工作重點,。在石油領(lǐng)域混改方面，中石油集團(tuán)20日召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議,，審議并原則通過了《集團(tuán)公司市場化改革指導(dǎo)意見》和《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》,。中國石油黨組書記、董事長王宜林指出,，集團(tuán)公司混合所有制改革要按照不同業(yè)務(wù)單元進(jìn)行分類指導(dǎo),，堅持突出主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、搞活機(jī)制,、提高效益的原則，并提出了分類推進(jìn),、引入各類資本,、完善公司治理等主要改革舉措,；中國船舶工業(yè)集團(tuán)(中船集團(tuán))提出，將積極發(fā)展混合所有制,，優(yōu)先選擇在純民品,、競爭性強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，引入各種所有制資本,。具體包括：優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu),；積極利用資本市場配置資源，深入推進(jìn)資產(chǎn)證券化工作,，放大國有資本的杠桿效應(yīng),，實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展；規(guī)范混合所有制改革,、骨干員工持股改革,。南方電網(wǎng)近年來開展了輸配電價改革試點、區(qū)域及省級電力交易中心組建運(yùn)作,、增量配售電改革等,，目前電改已覆蓋區(qū)域內(nèi)五個省區(qū)。據(jù)了解,，南網(wǎng)區(qū)域系列電改新政將于明年出爐,，南方電網(wǎng)增量配電放開也在積極推進(jìn)，和社會資本的合作將不設(shè)比例限制,。

“很多原本門檻較高的行業(yè)將逐步向非國有資本敞開,，這是一個信號，通過混合所有制,，可有效放大國有資本的帶動力,，發(fā)揮其影響力，促進(jìn)我國實體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,?！崩铄\告訴記者。在他看來,，國家鼓勵混改,，同時加快推進(jìn)國企整體上市的步伐，一方面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，非公有制經(jīng)濟(jì)可通過交叉持股與國企實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),；另一方面，國資投資項目允許非公有資本參股,，非公經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利,，同時有利于破除行政壟斷、消除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”。

“市場化無疑是本輪混合所有制改革的重要原則,，這也意味著要真正發(fā)揮企業(yè)主體的作用,，而不是拉郎配?！崩铄\說,。