日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在深刻分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢基礎(chǔ)上,，對2017年經(jīng)濟工作作出了全面部署。其中一個重要方面就是要求繼續(xù)深入推進去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板這“三去一降一補”五大任務(wù),。我們要把思想和行動切實統(tǒng)一到中央精神上來，根據(jù)新情況,、針對新問題完善相關(guān)措施,，確保這五大任務(wù)取得實質(zhì)性進展。

多措并舉化解鋼鐵,、煤炭過剩產(chǎn)能

2016年以來,，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，有關(guān)部門和地方制定并實施了鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的工作方案和配套政策措施,，在條件比較復(fù)雜、困難明顯增多的情況下取得了較好成效,，預(yù)計可以超額完成鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能的年度目標(biāo)任務(wù)。但必須清醒地認識到,，2017年去產(chǎn)能的任務(wù)仍然較重,，需要采取更加有效的措施繼續(xù)壓減鋼鐵、煤炭過剩落后產(chǎn)能,。

總的來看,，2017年推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的難度比較大,，特別是最近一個時期,，鋼鐵、煤炭的價格均有相當(dāng)幅度的回升,。盡管如此,，必須確保完成化解過剩產(chǎn)能的相關(guān)任務(wù)。應(yīng)抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,，充分運用市場化,、法治化手段,，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗,、質(zhì)量,、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推進企業(yè)兼并重組,、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算,。應(yīng)妥善處理保持社會穩(wěn)定和處置“僵尸企業(yè)”的關(guān)系，在設(shè)計實施去產(chǎn)能方案的同時,，配套設(shè)計實施好企業(yè)人員安置方案,，確保相關(guān)人員安置工作落實到位。在具體推進過程中,，應(yīng)盡可能多兼并重組,、少破產(chǎn)清算?？晒膭钚袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對本行業(yè)的“僵尸企業(yè)”進行兼并,，達到既防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險又提高產(chǎn)業(yè)集中度的目的。國內(nèi)外實踐充分證明,，無論什么產(chǎn)業(yè),，在市場供過于求的情況下，只有適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)集中度,，才能使市場份額較大的企業(yè)具備從事創(chuàng)新研發(fā)的力量和積極性,。否則，企業(yè)只能把精力用在降低價格,、搶占市場份額上,。應(yīng)嚴格執(zhí)行程序，堅持公開透明操作,，盡可能讓債權(quán)銀行全程參與,，最大限度地避免逃廢債。同時,，允許和支持銀行與企業(yè)通過協(xié)商,，按照市場化方式開展銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，在轉(zhuǎn)股資產(chǎn)定價,、資金籌集,、管理和退出股權(quán)等環(huán)節(jié)切實尊重銀行債權(quán)人權(quán)益和選擇權(quán)，實現(xiàn)銀行和企業(yè)雙贏,。防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,，避免一個地方的產(chǎn)能減了、另一個地方又有新產(chǎn)能上馬或關(guān)閉停產(chǎn)的企業(yè)又重新生產(chǎn)的情況出現(xiàn),。引導(dǎo)金融機構(gòu)實行差別化的信貸政策,，根據(jù)不同情況對不同企業(yè)做到有保有壓。切實搞好統(tǒng)籌兼顧,，不要一方面辛辛苦苦地在某個領(lǐng)域去產(chǎn)能,，另一方面又大量進口該領(lǐng)域的相同產(chǎn)品；對有關(guān)產(chǎn)品一時出現(xiàn)的局部供應(yīng)偏緊現(xiàn)象,，可采取精準(zhǔn)供給等措施,，確保供需基本平衡和價格穩(wěn)定。貫徹落實開放發(fā)展理念,，大力拓展產(chǎn)能國際合作新空間,，圍繞利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，抓住“一帶一路”沿線國家和非洲,、拉美地區(qū)等發(fā)展中國家大規(guī)模開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機遇,，積極引導(dǎo)產(chǎn)品出口和企業(yè)走出去。同時,，鼓勵支持國內(nèi)相關(guān)企業(yè)主動參與國際市場競爭,，通過公開公平競爭加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。

分類調(diào)控化解房地產(chǎn)庫存

目前,，我國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)分化狀態(tài)：一二線城市中的熱點城市房價較高且持續(xù)上漲,，三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多。針對這種情況,，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策,，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題,。這為做好下一步化解房地產(chǎn)庫存工作指明了方向。