10月1日起，人民幣正式加入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子,，成為其中唯一的新興經(jīng)濟(jì)體貨幣。圖為9月30日,，在華盛頓IMF總部，IMF總裁拉加德（中）等為人民幣入籃點(diǎn)贊,。
　　新華社記者 殷博古攝

2016年馬拉喀什氣候變化大會(huì)期間,，來自中國的十幾輛電動(dòng)環(huán)保公交車為參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十二次締約方大會(huì)的代表提供客運(yùn)服務(wù)。圖為兩名摩洛哥市民與來自中國的電動(dòng)環(huán)保公交車自拍合影,。
　　新華社記者 孟 濤攝

二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)主場館杭州國際博覽中心迎來各國嘉賓,。
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在2016年新年賀詞中，習(xí)近平主席說：“世界那么大,，問題那么多,，國際社會(huì)期待聽到中國聲音、看到中國方案,，中國不能缺席,?！?/p>

面對(duì)這樣的期待，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國內(nèi)和國際兩個(gè)大局,，高度重視，主動(dòng)謀劃,。中央政治局在不到一年時(shí)間兩次圍繞全球治理進(jìn)行集體學(xué)習(xí),，提出要抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為,，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。

一年來，從二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)到氣候變化《巴黎協(xié)定》,，從國際貨幣基金組織（IMF）份額改革到落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程……全球治理的中國方案,、中國主張和中國貢獻(xiàn)，正為世界凝聚新的力量,，催生新的變革,。

中國主張，為完善國際秩序注入力量

“什么樣的國際秩序和全球治理體系對(duì)世界好,、對(duì)世界各國人民好,，要由各國人民商量，不能由一家說了算,，不能由少數(shù)人說了算,。”

當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)低迷不振,，中東亂局交替升溫，逆全球化暗流涌動(dòng),，既亂又變的局勢(shì)給世界帶來極大不確定性,。“全球治理格局取決于國際力量對(duì)比,，全球治理體系變革源于國際力量對(duì)比變化,。”隨著全球性挑戰(zhàn)增多,，加強(qiáng)全球治理,、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn),，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則,、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪,，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位與作用,。全球治理供給落后于治理需求,，根本原因在于治理理念嚴(yán)重滯后。

中國理念旨在推動(dòng)全球治理規(guī)則民主化,。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長海倫·克拉克表示,，在改善全球治理方面，發(fā)展中國家正扮演越來越重要的角色,，特別是中國對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)越來越顯著,。

“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者,、貢獻(xiàn)者,。”

“我們要繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者,、推動(dòng)者,、引領(lǐng)者，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,，繼續(xù)提升新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán),。”

“這種改革并不是推倒重來,，也不是另起爐灶,，而是創(chuàng)新完善?！?/p>

“要合作而不要對(duì)抗”“要雙贏,、多贏、共贏而不要單贏”“尋求最大公約數(shù),、擴(kuò)大合作面,，引導(dǎo)各方形成共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,，共同推動(dòng)全球治理體系變革”……中國的全球治理主張每每在雙邊多邊平臺(tái)上引起強(qiáng)烈共鳴,。究其原因，正在于它順應(yīng)和平發(fā)展,、合作共贏的歷史潮流,，有利于實(shí)現(xiàn)各國人民共同繁榮發(fā)展的夢(mèng)想。

中國方案,，為促進(jìn)創(chuàng)新增長指明方向

“經(jīng)濟(jì)全球化既帶來機(jī)遇和繁榮,，也帶來挑戰(zhàn)和麻煩，需要加強(qiáng)全球治理,，致力于打造人類命運(yùn)共同體,。”

共商、共建,、共享,。中國深知，推動(dòng)全球治理體系變革是國際社會(huì)大家的事,，應(yīng)使全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識(shí),，形成一致行動(dòng)。

2014年北京雁棲湖畔,，在中國的倡議下,，亞太經(jīng)合組織（APEC）成員啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。此后,，中國倡導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)多路推進(jìn)，中澳,、中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式生效,，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判完成。在利馬APEC會(huì)議上,，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)反對(duì)一切形式的保護(hù)主義,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向更加包容普惠的方向發(fā)展。

去年12月1日,，在全世界期盼的目光中,，中國正式接任G20主席國。

對(duì)于杭州峰會(huì)的定位,，中方深思熟慮：發(fā)揮G20引領(lǐng)作用,，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向,；加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作,，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的伙伴精神，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),；創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),，打造合作平臺(tái)，為G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障,。

“弄潮兒向濤頭立,，手把紅旗旗不濕?！泵鎸?duì)制約世界經(jīng)濟(jì)增長的根源性問題,，習(xí)近平主席在杭州峰會(huì)上為世界開出標(biāo)本兼治、綜合施策的中國方案,，聚焦創(chuàng)新開辟增長源泉,，著眼開放拓展發(fā)展空間，謀劃聯(lián)動(dòng)凝聚互動(dòng)合力，強(qiáng)調(diào)包容夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。杭州峰會(huì)通過的《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》等含金量十足的文件,，從中國改革開放偉大實(shí)踐中提取經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，以中國經(jīng)驗(yàn)來引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流,，表明中國正日益走向世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。

在中國的努力下,，杭州峰會(huì)第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,，第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動(dòng)計(jì)劃。作為世界上最大的發(fā)展中國家,，中國邀請(qǐng)?jiān)S多發(fā)展中國家元首或政府首腦與會(huì),，使得杭州峰會(huì)成為G20歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次峰會(huì)。在印尼東盟南洋基金會(huì)主席蘇爾約諾看來,，中國努力利用G20這一平臺(tái)推動(dòng)建設(shè)反映新興市場國家利益和訴求的多元國際經(jīng)濟(jì)新秩序,，杭州峰會(huì)也因此有望成為全球經(jīng)濟(jì)秩序的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。接過G20接力棒的德國則表示,，杭州峰會(huì)考慮到了貧窮國家的發(fā)展需求,，漢堡峰會(huì)將繼續(xù)這么做。

“小智治事,，大智治制,。”中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀以平等為基礎(chǔ),、以開放為導(dǎo)向,、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo),，旨在共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局,、開放透明的全球貿(mào)易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局,、包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局,。在全球化逆風(fēng)而行的背景下，中國的勇氣和擔(dān)當(dāng)為G20的未來發(fā)展指明了方向,。

中國實(shí)踐,，為共創(chuàng)美好未來積極行動(dòng)

“中國積極參與全球治理，著力推進(jìn)包容性發(fā)展,，努力為各國特別是發(fā)展中國家人民共享發(fā)展成果創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),。”

中國積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理以平等為基礎(chǔ),，更好反映國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化,，不斷增強(qiáng)新興市場和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán),，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)共享、共贏,。

“一帶一路”建設(shè)是中國擴(kuò)大對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì),，也是推動(dòng)全球治理體系變革的主動(dòng)作為。它打通生產(chǎn)要素全球流通渠道,，以互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作推動(dòng)均衡,、包容和普惠的全球化，吸引了100多個(gè)國家和國際組織參與,，20多個(gè)國家同中方開展國際產(chǎn)能合作,，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。聯(lián)合國將之視為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的一個(gè)最重要支撐點(diǎn),，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)專家賈納別科夫認(rèn)為這一構(gòu)想為重塑新時(shí)代全球化作出積極貢獻(xiàn),。

據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，按美元匯率計(jì)算,，國際金融危機(jī)以來，新興市場國家與發(fā)展中國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率高達(dá)80.2%,，但在現(xiàn)行全球治理體系中的話語權(quán)與影響力嚴(yán)重不足,。在中國的努力下，今年1月,，IMF份額和治理改革方案正式生效,，中國成為IMF第三大成員國，印度,、俄羅斯和巴西的份額也將躋身前十,。10月1日，人民幣正式加入IMF特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子,，這也是SDR創(chuàng)立以來發(fā)展中國家貨幣首次真正“入籃”,。

氣候治理關(guān)系到人類的生存和可持續(xù)發(fā)展的未來。今年11月4日,，《巴黎協(xié)定》正式生效,，全球氣候治理多邊進(jìn)程踏上新起點(diǎn)，全球可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出新前景,。作為最大的發(fā)展中國家,，中國采取切實(shí)行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，“十二五”期間,，中國碳強(qiáng)度累計(jì)下降20%,，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)。中國積極開展氣候外交,，同英國,、美國、印度,、巴西,、歐盟等發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為推動(dòng)如期達(dá)成《巴黎協(xié)定》發(fā)揮關(guān)鍵作用,。聯(lián)合國秘書長潘基文在不同階段評(píng)價(jià)稱,，中國為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、巴黎氣候大會(huì)的成功作出了歷史性的貢獻(xiàn),、基礎(chǔ)的貢獻(xiàn),、重要的貢獻(xiàn)、關(guān)鍵的貢獻(xiàn),。

行船趁順風(fēng),，打鐵趁火紅?；厥资舜笠詠碇袊谌蛑卫眍I(lǐng)域的足跡,，從提出“一帶一路”倡議，到發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、金磚國家新開發(fā)銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu),，再到率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，積極參與制定海洋,、極地,、網(wǎng)絡(luò)、外空,、核安全,、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則……“世界比以往任何時(shí)候都更加需要一個(gè)成功的中國,?！泵绹敶髮W(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇撰文如是說。在全球治理領(lǐng)域,，中國的好聲音越來越多,，中國提供的公共產(chǎn)品也惠及世界越來越多的國家和地區(qū)，中國正與世界各國攜手開創(chuàng)一個(gè)更加美好的未來,。

制圖：蔡華偉