從2017年元旦起，新的《鹽業(yè)體制改革方案》將正式實(shí)施,，所有鹽產(chǎn)品價(jià)格正式放開(kāi),，并允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域,，食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。這將會(huì)對(duì)食鹽價(jià)格,、食鹽供應(yīng)等產(chǎn)生哪些影響,？上午市商務(wù)委等相關(guān)部門(mén)舉行會(huì)議對(duì)此次改革進(jìn)行了解讀。

　　鹽改改什么

今年4月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》,，鹽業(yè)改革正式起航。根據(jù)《方案》規(guī)定,，從2017年1月1日開(kāi)始,，國(guó)家將放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域,，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。此后,，市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)改委,、市食藥局、市衛(wèi)計(jì)委,、市工商局,、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合北京實(shí)際,，制定了《北京市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》,，并已經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批復(fù)同意。

據(jù)悉,，現(xiàn)行的食鹽政府定價(jià)模式已經(jīng)存在了20年,。1996年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》,，國(guó)家對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度,，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的食鹽價(jià)格。此次食鹽價(jià)格放開(kāi),，將正式打破持續(xù)20年的食鹽政府定價(jià)模式,。

由于長(zhǎng)期實(shí)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售的雙重限定,，部分食鹽企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力,、經(jīng)營(yíng)效率低下，無(wú)法滿足日益多樣化的市場(chǎng)需求,?！斗桨浮啡∠耸雏}定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷(xiāo)售的規(guī)定。今后,，食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以直接進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域,，以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。 市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，改革前北京已有16家食鹽批發(fā)企業(yè),。改革后，將有更多外省區(qū)市食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入北京,，增加市場(chǎng)的食鹽供應(yīng)。截止到昨天,，已備案的外地食鹽批發(fā)企業(yè)共有79家,，未來(lái)這一數(shù)字還會(huì)增加。政府相關(guān)部門(mén)要求這些已獲得資質(zhì)的食鹽批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)與北京市零售市場(chǎng)的對(duì)接,，保障食鹽供應(yīng)和質(zhì)量,。市商務(wù)委網(wǎng)站已經(jīng)將這些獲得資質(zhì)的企業(yè)及其銷(xiāo)售食鹽準(zhǔn)許種類(lèi)進(jìn)行了公示，商超及市民均可登錄查看,。

記者了解到,，北京市碘鹽濃度執(zhí)行普通人群25mg/kg，孕婦30mg/kg標(biāo)準(zhǔn),，在北京市范圍內(nèi)銷(xiāo)售的食鹽產(chǎn)品必須符合上述碘鹽濃度規(guī)定,。改革之后，通過(guò)拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,，北京市場(chǎng)上合格碘鹽的覆蓋率要在90%以上,，同時(shí)滿足特定人群非碘鹽的消費(fèi)需求。

特殊人群如何選用食鹽,？市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，碘攝入和甲狀腺疾病是一個(gè)U形的關(guān)系，碘攝入過(guò)多與攝入過(guò)少都會(huì)造成甲狀腺疾病,。特殊人群應(yīng)該按照醫(yī)囑來(lái)食用加碘鹽,，比如甲亢、甲減,、甲狀腺炎患者應(yīng)該食用無(wú)碘鹽,，孕婦應(yīng)該食用加碘鹽。這幾年,，不少市民在體檢時(shí)發(fā)現(xiàn)甲狀腺結(jié)節(jié),，這些人群建議正常食用北京市場(chǎng)上的一般加碘食鹽，因?yàn)槟壳皼](méi)有明確原因證明與碘攝入有關(guān),。

　　售賣(mài)1.3元的低價(jià)鹽利潤(rùn)為負(fù)

專(zhuān)家預(yù)測(cè),，鹽改之后，食鹽的價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)下降,，但消費(fèi)者擔(dān)心的是低價(jià)鹽在市場(chǎng)上能否買(mǎi)到,。此前,，就有媒體報(bào)道北京超市里找不到普通低價(jià)碘鹽。記者走訪市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),，目前北京市場(chǎng)上占比最多的是一種售價(jià)2.1元的深井巖鹽,，以永輝超市雙橋店為例，店內(nèi)貨架上一共有6種食鹽在售,，350g裝的深井巖鹽售價(jià)最低,，2.1元一袋，350g的低鈉巖鹽售價(jià)3元,，價(jià)格最貴的是一款烹調(diào)海鹽,，350g要價(jià)11元。卜蜂蓮花朝陽(yáng)店的在售食鹽品種比永輝超市要豐富一些,，共有14種,，包括福建海鹽、海藻巖鹽,、調(diào)味竹鹽,、烹調(diào)海鹽、枸杞碘鹽,、燉煮鹽,、無(wú)碘天然湖鹽、無(wú)碘澳洲海鹽等多個(gè)種類(lèi),，最便宜的鹽也是2塊多一袋,。

記者了解到，目前海水自然晶鹽只在北京稻香村門(mén)店,、部分華聯(lián)超市可以買(mǎi)到,。北京稻香村相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，售賣(mài)海水自然晶鹽沒(méi)什么利潤(rùn),，進(jìn)價(jià)1.1元一袋,，零售1.3元，再加上倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸,、人工和損耗費(fèi)用，利潤(rùn)目前是負(fù)的,。之所以頂住壓力堅(jiān)持售賣(mài),，就是因?yàn)楸本┑鞠愦宓牡甏蠖奸_(kāi)在社區(qū)里，目標(biāo)顧客就是中老年人,，“都是過(guò)日子的,，要滿足他們的需求，掙錢(qián)少也得賣(mài)?！蹦壳?，這種鹽在北京稻香村的所有門(mén)店都有售，一年的銷(xiāo)量有350噸左右,，特別受消費(fèi)者歡迎,。4月份，市場(chǎng)上的各類(lèi)鹽普遍漲價(jià),，店里海水自然晶鹽的銷(xiāo)量暴增,，近期每個(gè)月都可以賣(mài)出去70噸左右，因?yàn)楸阋?，很多老顧客都是一箱一箱地買(mǎi),。

中鹽北京市鹽業(yè)公司是北京市食鹽(多品種鹽)的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。針對(duì)市場(chǎng)上供應(yīng)食鹽品種的問(wèn)題,，中鹽北京公司一位負(fù)責(zé)人表示,，目前北京市小包裝食鹽年消費(fèi)量有6萬(wàn)多噸,，投放渠道主要是連鎖商超,、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等,，共60多種,。今年1至10月，全市共銷(xiāo)售小包裝食鹽51229噸,，其中零售價(jià)格2.1元每袋的深井巖鹽銷(xiāo)量最大,，占到近六成，海藻鹽,、低鈉鹽,、海晶鹽等其他品種的“選擇類(lèi)”食鹽銷(xiāo)售約占四成。鹽改之后,，公司將加大產(chǎn)品研發(fā),，進(jìn)一步豐富食鹽、生活用鹽的供應(yīng)品種,。同時(shí),，加大對(duì)消費(fèi)者習(xí)慣研究，探索電商新型營(yíng)銷(xiāo)方式,，更好地滿足網(wǎng)購(gòu)需求,。

　　北京市場(chǎng)保障充分

食鹽是老百姓的生活必需品，鹽價(jià)全面放開(kāi)后,，消費(fèi)者最關(guān)注的就是價(jià)格,。記者從會(huì)上了解到，總體上看，北京市場(chǎng)食鹽供應(yīng)有充分保障,。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)鹽資源豐富，鹽行業(yè)多年來(lái)產(chǎn)大于銷(xiāo),。2015年我國(guó)原鹽產(chǎn)能11345萬(wàn)噸,，消費(fèi)量8876萬(wàn)噸，其中食鹽消費(fèi)量?jī)H為1000萬(wàn)噸左右,。目前,，北京市已建立較為完善的政府食鹽儲(chǔ)備，遇有突發(fā)事件能保障市場(chǎng)食鹽應(yīng)急供應(yīng),，相關(guān)部門(mén)也會(huì)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),。北京將建立所有涉鹽企業(yè)信用記錄，實(shí)現(xiàn)涉鹽市場(chǎng)主體全覆蓋,，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人,，依法懲戒,，行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，依法采取行業(yè)禁入等措施,。市民若發(fā)現(xiàn)食鹽價(jià)格違法行為,，也可向北京市12358價(jià)格舉報(bào)熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。

中國(guó)品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬認(rèn)為,，這次鹽業(yè)體制改革把食鹽行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解放到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里,，今后食鹽企業(yè)會(huì)往符合消費(fèi)者需求、提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)方向發(fā)展,。從價(jià)格方面看,，市場(chǎng)上食鹽的價(jià)格會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)主體的增加而降低，且價(jià)格分布帶會(huì)愈加細(xì)化,。以往,，國(guó)家規(guī)定了食鹽價(jià)格，許多具備專(zhuān)門(mén)功能的鹽,，如給糖尿病人的專(zhuān)用鹽等,，企業(yè)并沒(méi)有動(dòng)力去生產(chǎn)。鹽改之后,，企業(yè)會(huì)相應(yīng)增加新品研發(fā)投入,，再加上企業(yè)之間互相競(jìng)爭(zhēng)，食鹽品類(lèi)會(huì)越來(lái)越豐富,，消費(fèi)者也將有機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)到真正需要的種類(lèi),。

中鹽北京公司一位負(fù)責(zé)人也表示,，在一段時(shí)間內(nèi)，食鹽的價(jià)格分化會(huì)更明顯,，高端食鹽產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)提升,，一些普通食鹽產(chǎn)品因競(jìng)爭(zhēng)加大，價(jià)格可能會(huì)有所下降,，但隨著市場(chǎng)發(fā)展,，中長(zhǎng)期來(lái)看，食鹽價(jià)格將趨于穩(wěn)定,。本報(bào)記者 孫文文 J192