地方國企驅(qū)動力更強(qiáng)

雖然中央企業(yè)和地方國企均已全面啟動本輪國企改革,，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，改革進(jìn)展“冷熱不均”現(xiàn)象尚存,。記者還發(fā)現(xiàn),，在今年舉牌上市公司的企業(yè)中，民營企業(yè)和地方國有企業(yè)占了主導(dǎo),。據(jù)梳理,，在國有資本舉牌者當(dāng)中，絕大部分都不是央企,。

中國企業(yè)海外投資數(shù)據(jù)顯示,，原先占據(jù)主導(dǎo)的央企也退居二線。中國社科院的一份報(bào)告顯示,，2016年一季度,，在中國前十大已完成的海外并購交易中，央企占比只有28%,；2016年二季度進(jìn)一步下降至10%,。取而代之的是，地方國企和民營企業(yè)成為新的海外投資主力軍,。在前十大已完成的海外并購交易中,，地方國企在今年第一、二季度分別占比為49%和63%,。

對此,，寶能系一位內(nèi)部人士認(rèn)為，國企特別是央企目前對外投資驅(qū)動力不足,，導(dǎo)致各種市場行為靈活性不夠。多家央企負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，央企從制度上出資人缺失,、改革起來“一板一眼”更為明顯，而地方國企是地方政府“真金白銀”,，央地改革驅(qū)動力有所不同,。

一方面，由于央企體量龐大,，管理部門繁多，造成要么是一些改革“改沒了”,，要么是一些改革“改復(fù)雜了”,。一家同時(shí)在內(nèi)地及香港上市的央企高管說，目前國企出資人缺失問題仍然需要解決,。“央企高管是‘花別人的錢給別人辦事’,，一開始可能還注重個(gè)名聲,，久而久之就腐敗了，各種漏洞就出來了,。到最后發(fā)現(xiàn)不知道誰在管理企業(yè)?！?/p>

另一方面,，地方國企發(fā)展驅(qū)動力更強(qiáng)。山東,、江西,、上海等省市不僅制度設(shè)計(jì)起步早，更是在改革路徑上進(jìn)行了突破,。山東省國資委主任張新文說,，山東為了讓省內(nèi)國企走符合自身?xiàng)l件的發(fā)展道路，對該減少的審批簡政放權(quán),，同時(shí)也對一些企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行布局調(diào)整,。今年3月，山東省更是率先將兩批18戶省管企業(yè)30%國有資本共計(jì)180.65億元?jiǎng)澲潦∩绫,；鹄硎聲钟?，探索省屬企業(yè)股權(quán)多元化。

記者在江西省國資委看到,，一間會議室墻上掛著的“2016年重點(diǎn)工作督查督辦圖”非常醒目,，上面列舉了具體到各處室的41項(xiàng)改革任務(wù)和進(jìn)度；山東省將改革細(xì)化為70多項(xiàng)內(nèi)容,，每旬開展統(tǒng)一調(diào)度。記者了解到,，各地主要國有企業(yè)基本都承擔(dān)了國企改革試點(diǎn)任務(wù),，或正在實(shí)施系統(tǒng)性改革,，部分改革事項(xiàng)已經(jīng)完成。

“有的國企負(fù)責(zé)人在海外投資,，需要經(jīng)常出國,，我們會在符合政策的底線上，盡量為國企負(fù)責(zé)人提供便利,。”山東省國資委主任張新文說,。

在云南,，資產(chǎn)總額達(dá)到1600多億元的云投集團(tuán)董事長孫赟說，云投集團(tuán)不僅自己成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，而且還在符合規(guī)則的情況下跨省在北京設(shè)立了高科技和文創(chuàng)投資基金,，這種力度也遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)匾恍┭肫蠹捌湎聦俟尽?/p>

中國誠通控股集團(tuán)董事長馬成武認(rèn)為，在國有企業(yè)改革中,，中央企業(yè)改革剛性強(qiáng),，地方國企改革彈性大。

國資系統(tǒng)一位熟悉改革的人士說,，地方國企改革驅(qū)動力強(qiáng),、靈活性大?！澳呈性?jīng)為了制定符合當(dāng)?shù)氐膰蟾母镎?，不惜得罪中央部委?！?/p>

區(qū)域性困難拖慢國企改革

記者在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),，相比績效較好的企業(yè)，困難企業(yè)改革意愿更強(qiáng)烈,；在競爭性領(lǐng)域中,，國企改革更見效果；而一些國企則因區(qū)域性困難,，放慢了改革步伐,。

當(dāng)前改革意愿強(qiáng)烈、積極性高,、進(jìn)展較快的企業(yè)中,，困難企業(yè)明顯多于績效較好的企業(yè)。新余鋼鐵集團(tuán)控股的新余鳳翔帶鋼有限公司面對鋼鐵行業(yè)不景氣的市場形勢主動求變,，探索了員工持股,。

“同行業(yè)民企能掙錢，而我們一年虧這么多,，如果體制機(jī)制不改革,，我們將難以生存,。”鳳翔帶鋼總經(jīng)理龔洪海說,，雖然改革風(fēng)險(xiǎn)比較大,，但不改革企業(yè)會垮掉。如今自己也持股,，就只能逼著自己和骨干員工要把企業(yè)搞好,，否則就沒有年薪、股本金還會縮水,。