3.把握總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域性發(fā)展之間的平衡,，降低各種結(jié)構(gòu)性矛盾,。

（1）加大力度推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的高度，采取有效措施協(xié)助這些地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能,、破除發(fā)展瓶頸、建立充滿活力的市場(chǎng)機(jī)制,、增強(qiáng)政府服務(wù)功能,，大力推進(jìn)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)衰退早日結(jié)束。（2）在統(tǒng)一城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的前提下,，因城而異制定房地產(chǎn)調(diào)控政策,。房地產(chǎn)市場(chǎng)冷熱不均的根本原因是地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。要著力推進(jìn)均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展,，縮小區(qū)域性地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差別,，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化,；統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍制度,、社會(huì)保障制度、公共醫(yī)療和教育制度,，引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng),，因城而異制定房地產(chǎn)調(diào)控政策，緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重分化的局面,，化解局部城市的潛在泡沫風(fēng)險(xiǎn),。（3）通過改革化解城鎮(zhèn)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。繼續(xù)推動(dòng)“雙創(chuàng)”,，妥善解決結(jié)構(gòu)性失業(yè),。依靠加大“雙創(chuàng)”鼓勵(lì)力度解決一批，通過開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)解決一批,，再通過社會(huì)政策托底一批,。以戶籍制度改革為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng),。人力資本投資力度繼續(xù)加大，為適應(yīng)和引領(lǐng)知識(shí)和技術(shù)密集型的未來勞動(dòng)力市場(chǎng)積蓄動(dòng)能,。

4.把握財(cái)政政策和貨幣政策的平衡,，繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

財(cái)政政策可以更好地體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性政策的作用。一是擴(kuò)大赤字規(guī)模,，進(jìn)一步提高財(cái)政赤字率,。二是堅(jiān)持五大發(fā)展理念，根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求,，削減不合理開支,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)PPP投融資力度,，重點(diǎn)支持民生,、創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域,。三是繼續(xù)處理地方政府和固有企業(yè)債務(wù),，通過債務(wù)置換,、規(guī)范化債轉(zhuǎn)股等舉措，降低地方政府和國(guó)有企業(yè)債務(wù)杠桿,。穩(wěn)健的貨幣政策需要與積極的財(cái)政政策配合,，保持利率位于適度的低水平，提供市場(chǎng)流動(dòng)性,，降低融資成本,；同時(shí)通過結(jié)構(gòu)性的信貸政策防止流動(dòng)性過多產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫；積極應(yīng)對(duì)美國(guó)加息的影響,，加強(qiáng)資本管制,，保持匯率在可控制范圍內(nèi)基本穩(wěn)定；同時(shí)密切關(guān)注PPI上漲對(duì)CPI的影響,，防止PPI過快上漲傳遞至CPI演變?yōu)橄M(fèi)物價(jià)的過度波動(dòng),。

（課題組負(fù)責(zé)人：高培勇 執(zhí)筆人：汪紅駒 汪川）