12月29日，在全國財政工作會議召開之際,，財政部部長肖捷接受本報專訪,，就營改增試點有關問題回應社會關切,。

前11月減稅4699億元

記者：5月1日起營改增試點全面推開,，國務院要求所有行業(yè)稅負只減不增。現(xiàn)在到了年底,，請您“盤點”一下,，這個目標是否實現(xiàn)了？

肖捷：營改增試點全面實施以來，財稅部門一直在實時跟蹤試點情況,，并針對試點中有的行業(yè)和企業(yè)反映的問題,，及時進行調研分析，完善試點辦法,，以確保所有行業(yè)稅負只減不增這一目標的實現(xiàn),。對于財稅部門來講，寧可收入減少,，也要把減稅政策兌現(xiàn)到位,。

隨著時間的推移，減稅規(guī)模在持續(xù)增大,。試點首月減稅355億元,，截至11月底，已累計減稅3387億元,。營改增減稅,，主要分布在三個板塊：

第一個板塊，新增試點的建筑,、房地產,、金融和生活服務四大行業(yè)實現(xiàn)減稅1105億元。5—11月份四大行業(yè)累計實現(xiàn)增值稅應納稅額6409億元,，如果按照原營業(yè)稅征收,，應納稅額7514億元，這兩個數(shù)據(jù)相比較,，按增值稅納稅的數(shù)額比按營業(yè)稅納稅的數(shù)額少了1105億元,，稅負下降14.7%。

第二個板塊,，今年5月1日以前已進行營改增試點的交通運輸業(yè),、電信業(yè)，以及研發(fā)和技術服務,、信息技術服務等部分現(xiàn)代服務業(yè),，由于將不動產納入了進項稅抵扣范圍，以及新增的四大行業(yè)進行試點后增加了可以抵扣的進項稅額,，進一步減輕了企業(yè)稅收負擔,，5—11月份累計實現(xiàn)減稅1102億元。

第三個板塊,，1994年已經實行增值稅的行業(yè),，主要是制造業(yè)。隨著2012年進行試點行業(yè)范圍逐步擴大和今年5月1日起全面推開營改增試點,，可抵扣的進項稅不斷增多,，制造業(yè)等行業(yè)減稅的效果更加明顯，今年5—11月份累計減稅1180億元。

上面講的這些數(shù)據(jù),，都是根據(jù)納稅人自主申報的基礎數(shù)據(jù)匯總出來的,，不是拍腦袋估算的。如果加上1—4月的減稅數(shù)額,，以及個人二手房,、隨增值稅附征的城建稅及教育費附加減稅，1—11月份營改增帶來的減稅已達到4699億元,。

對培育新動能具有重要作用

記者：全面推開營改增試點,，除了給企業(yè)減負之外，您認為這項改革還有哪些重要作用,？

肖捷：增值稅以增值額為稅基,，其鏈條抵扣機制避免了重復征稅，有利于社會分工協(xié)作,，不會對經濟行為產生扭曲,。正因為如此，增值稅除了籌集財政收入外,，還有一些其它流轉稅不具備的獨特功能,，就我國當前情況而言，尤其是對培育經濟發(fā)展新動能具有重要作用,。

首先是由于消除了重復征稅,，有效降低了分工細化過程中的稅收成本，促進專業(yè)化分工,、拉長產業(yè)鏈，催生新技術,、新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,，孕育了新動能,、涵養(yǎng)了新稅源。今年5—11月份,，僅新增試點的四大行業(yè)新辦企業(yè)戶數(shù)就累計增加58萬戶,，每個月平均有8萬多戶。

其次,，由于打通了二三產業(yè)的抵扣鏈條,，制造業(yè)企業(yè)外購服務、不動產等支付的增值稅都可以抵扣,，在拉動服務業(yè)發(fā)展的同時,，也促進了制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)了服務業(yè)與制造業(yè)互促共進，推動了新舊動能接續(xù)轉換,。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),，今年5—11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增幅由6.4%上升到9.4%,。

第三,，增值稅替代營業(yè)稅后，消除了以往企業(yè)因增值稅和營業(yè)稅并存導致的經營行為扭曲問題,，為公平競爭創(chuàng)造了良好的稅制環(huán)境,。在增值稅抵扣機制的作用下，企業(yè)為了實現(xiàn)充分抵扣和充分利用稅制安排的有利條件,，會更加注重經營管理規(guī)范,，減少暗箱操作，積聚發(fā)展的內生動力,。

隨著改革的不斷深化,，我相信，營改增對培育經濟發(fā)展新動能,，會起到更加有力的推動作用,。