在今年煤鋼化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)超額提前完成的基礎(chǔ)上，2017年去產(chǎn)能將加碼擴(kuò)圍,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，2017年,，煤炭,、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能數(shù)量指標(biāo)或增加一成以上,，同時(shí)去產(chǎn)能范圍將擴(kuò)至水泥,、玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè),。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，在去產(chǎn)能加碼的同時(shí)，債務(wù)化解將進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，“抓優(yōu)破劣”的去杠桿思路已初步顯現(xiàn),。

各地大力推進(jìn)的去產(chǎn)能戰(zhàn)果顯著,。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的煤炭鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),，從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間,，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右,、減量重組5億噸左右，5年內(nèi)淘汰1億-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能,，其中2016年煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)分別是2.5億噸,、4500萬(wàn)噸，目前均已超額完成。

“這段時(shí)間,，煤炭需求增長(zhǎng)太快,，真有點(diǎn)出乎意料?！焙邶埥∫晃坏胤矫禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，今年8月以來(lái)，企業(yè)用戶每月的煤炭需求量都在100萬(wàn)噸以上,，但企業(yè)只能生產(chǎn)提供70多萬(wàn)噸,，供需缺口較大，煤炭?jī)r(jià)格也出現(xiàn)一路上漲態(tài)勢(shì),。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查了解到,，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格回升，一些列入關(guān)閉計(jì)劃或被限產(chǎn)的產(chǎn)能開(kāi)始改造提升產(chǎn)量,，部分已經(jīng)停產(chǎn)的項(xiàng)目出現(xiàn)了“復(fù)產(chǎn)沖動(dòng)”,，少數(shù)國(guó)企甚至有將工作重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)。

為此,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào),，要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，明年繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能,。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在全國(guó)能源工作會(huì)議上也分析稱(chēng),，發(fā)電,、鋼鐵、建材等行業(yè)用煤需求下行風(fēng)險(xiǎn)極大,，化工用煤增長(zhǎng)有限,，預(yù)計(jì)2017年煤炭消費(fèi)量將繼續(xù)下降。今年的去產(chǎn)能措施尚未根本改變煤炭市場(chǎng)供大于求的局面,，未來(lái)三至五年,，去產(chǎn)能仍將是煤炭行業(yè)發(fā)展的主流。

據(jù)透露,，在數(shù)量指標(biāo)加碼的同時(shí),，明年去產(chǎn)能將加快淘汰一批災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭,、技術(shù)裝備落后,、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦,，重點(diǎn)淘汰30萬(wàn)噸以下的落后產(chǎn)能,。嚴(yán)控新增產(chǎn)能,，通過(guò)減量置換，依法依規(guī)處置在建手續(xù)不全煤礦和涉嫌違規(guī)煤礦,，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,。規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，加大未批先建,、超能力生產(chǎn)等違規(guī)行為的治理力度,。下一步，將盡快明確先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn),，按照減量置換原則,，在去掉一批落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，有序建設(shè)一部分大型現(xiàn)代化先進(jìn)煤礦,，增加先進(jìn)產(chǎn)能,、保障供給安全。

鋼鐵面臨著同樣的局面,。興業(yè)證券分析師秦源預(yù)計(jì),，2016年將有超過(guò)7000萬(wàn)噸的產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)退出。近日,，河北省將2017年去產(chǎn)能目標(biāo)從壓減煉鐵產(chǎn)能1624萬(wàn)噸,、煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸提高到壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬(wàn)噸,，這表明,，明年全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能力度將更大，行政手段和環(huán)保手段或?qū)⒂兴哟a,。

值得注意的是,，水泥、平板玻璃,、電解鋁和船舶等行業(yè)的去產(chǎn)能工作也上升到中央層面,。事實(shí)上，上述行業(yè)化解產(chǎn)能措施喊了數(shù)年,，但部分地方政府和企業(yè)卻還是繼續(xù)上新項(xiàng)目,。在用市場(chǎng)、法治辦法去產(chǎn)能的思路下,，今年工信部等有關(guān)部門(mén),，就淘汰上述行業(yè)落后產(chǎn)能開(kāi)始制定相關(guān)意見(jiàn)，設(shè)置了環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量,、安全,、技術(shù)等紅線,，凡是有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的相關(guān)產(chǎn)能必須退出。

地方也陸續(xù)確定了這些行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo),，例如水泥方面,，河南、江蘇,、吉林計(jì)劃在兩三年內(nèi)化解過(guò)剩產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上,；北京、天津,、河北,、山西、海南,、青海,、四川等地則化解過(guò)剩產(chǎn)能100萬(wàn)-300萬(wàn)噸。

在去產(chǎn)能加碼推進(jìn)下,，業(yè)內(nèi)人士一致判斷,，上述行業(yè)盈利將大幅度好轉(zhuǎn)。廣發(fā)證券分析師安鵬判斷,，明年多數(shù)公司盈利至少回升到2012年,、2013年水平。而秦源預(yù)計(jì),，2017年中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)合計(jì)盈利有望超過(guò)400億元,，樂(lè)觀情況可能超過(guò)500億元。

債務(wù)化解也進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)階段,。臨近年末,，多部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，提出了加大對(duì)兼并重組鋼鐵煤炭企業(yè)的金融支持力度,、嚴(yán)控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放等多項(xiàng)措施,。

秦源表示，2016年鋼鐵業(yè)去杠桿跡象已現(xiàn),，隨著債轉(zhuǎn)股等政策措施出臺(tái),，寶鋼武鋼合并亦落地，“抓優(yōu)破劣”的去杠桿思路已初步顯現(xiàn),。2017年行業(yè)整體償債能力將進(jìn)一步增強(qiáng),，行業(yè)信用利差會(huì)進(jìn)一步下降，但仍有發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)事件的可能,。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股整體利好信用債,，但法制化破產(chǎn)或?qū)⑹切庞蔑L(fēng)險(xiǎn)事件的一個(gè)重要來(lái)源。此外,，針對(duì)河北鋼鐵集團(tuán)和首鋼總公司鋼鐵產(chǎn)業(yè),、鞍鋼集團(tuán)和本鋼集團(tuán)這兩個(gè)潛在的區(qū)域重組標(biāo)的,，中央可能需要看到寶鋼武鋼合并取得一定效果后，才會(huì)有動(dòng)力推動(dòng)重組,。