美方工作人員到企業(yè)現(xiàn)場核查,。

四川小民企VS美國商務(wù)部

這是一場沒有硝煙的貿(mào)易戰(zhàn)

這是一家四川小民企與美國商務(wù)部之間的抗?fàn)?/p>

這是一場跨國官司，結(jié)果卻關(guān)乎一個行業(yè)的生存

雙反調(diào)查

是指對來自某一個(或幾個)國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,。

“官司打贏的那一刻,，整個人都癱了,。”1月3日,，2017年上班第一個工作日,，四川眉山市青神縣德恩精工科技股份有限公司(以下簡稱“德恩公司”)副總經(jīng)理謝龍德回憶起一年多來打官司的經(jīng)歷，還不停手舞足蹈,。

“血雨腥風(fēng),，覺都睡不著?！币荒甓嘁郧?，應(yīng)國內(nèi)企業(yè)申請，美國商務(wù)部宣布,，對進(jìn)口自中國的鐵質(zhì)機(jī)械傳動件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,。德恩公司作為行業(yè)龍頭，被定為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè),?！昂敛豢鋸埖卣f，我們的官司結(jié)果,，就關(guān)系到整個行業(yè)的未來,?！敝x龍德說。

2016年11月18日,，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)表聲明稱,，從中國、加拿大進(jìn)口的滑輪,、飛輪等鐵質(zhì)機(jī)械傳動部件未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅,，否決了美國商務(wù)部10月要求對上述產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅的決定。

四川省促進(jìn)會法律部部長張萌表示,，川企在全球貿(mào)易摩擦中,，德恩公司勝訴不是個案。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明指出,，隨著中國貿(mào)易摩擦形勢越來越嚴(yán)峻,，特別是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國際貿(mào)易摩擦“重災(zāi)區(qū)”，德恩精工勝訴實屬不易,。

一場跨國官司事關(guān)行業(yè)生存

協(xié)調(diào)/

企業(yè)提前12天做準(zhǔn)備

2015年10月28日,，美國公司TBWood’sIncorporated，向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申請,，要求對中國的部分鐵質(zhì)機(jī)械傳動部件發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,。

在美國公司發(fā)起“雙反”調(diào)查后的第五天，中國貿(mào)促會根據(jù)美國公布的海關(guān)編碼,，首次將主要的涉案企業(yè)組織起來,，召開應(yīng)對會議。四川青神縣德恩公司就是其中一家,。接到電話，謝龍德也是一臉茫然,，對于“雙反”,，完全不知所措。但“雙反”征稅的后果,，大家都很清楚,。中國軸承行業(yè)就曾因為“雙反”受到巨大沖擊?！岸颐绹虅?wù)部會在涉案的企業(yè)中,，選擇一到兩家實力最強(qiáng)的企業(yè)，作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè),。應(yīng)訴結(jié)果,，就是所有應(yīng)訴企業(yè)的結(jié)果?！敝x龍德說,，這個官司,，關(guān)系到整個行業(yè)?！皶r任常務(wù)副縣長的徐琳帶隊,，和我們一起進(jìn)京，找領(lǐng)導(dǎo)和專家想辦法,?！?/p>

謝龍德說，距離美國企業(yè)提出申請20天后,，美國商務(wù)部立案調(diào)查,。而在立案前12天，德恩公司已開始著手做準(zhǔn)備工作,，請好了律師團(tuán)隊,，準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，為后面打下基礎(chǔ),。

問卷/

簡直就像審判一樣

立案只是“雙反”貿(mào)易摩擦案件的開始,。真正的較量從大洋彼岸的問卷展開。

500多份問卷不期而至,，謝龍德一開始也看得莫名其妙,。“周一到周六,，幾乎每天都在問,，問題隨時都在變，不曉得到底對方想知道什么,?！标P(guān)于問卷的問題，謝德龍稱,，有原材料庫存記錄,，工資支付記錄和考勤記錄，減免稅或稅金支付等等,，甚至還有企業(yè)能耗方面水電氣的花費(fèi),。

從律師那里，謝龍德知道了問卷的厲害,?！斑@就是國際官司審理過程，白紙黑字,，全部作為裁決依據(jù),。”謝德龍發(fā)現(xiàn)，問題越來越苛刻,，甚至涉及商業(yè)機(jī)密,。他后來才知道，原來美國商務(wù)部還會將這些文件,，給起訴企業(yè)看,，起訴企業(yè)會根據(jù)回答，再重新發(fā)問,?！昂喼本拖駥徟幸粯樱　?/p>

企業(yè)車間,。

核查/

美國商務(wù)部“刀槍不入”

2016年4月11日,，美國商務(wù)部作出反補(bǔ)貼肯定性初裁，謝龍德所在公司的相應(yīng)稅率被定為33.94%,。初裁半個月之后,，4月26日和6月21日，就反補(bǔ)貼,、反傾銷事項,，美國商務(wù)部先后派了四個審核員和兩個翻譯來到德恩公司。

“美國方面核查很仔細(xì)也非常挑剔,，他們多用視頻取證,，美國商務(wù)部和美國起訴方還會遠(yuǎn)程遙控指導(dǎo)，有時一個問題要來回查幾次,，使勁兒找你的毛病,。”謝龍德稱,。

審核員全部住在成都,，連早飯都不在青神吃?！伴_始還想準(zhǔn)備一點小禮品,，后來問了律師，全部否了,。”謝龍德說,，“他們‘刀槍不入’,。”

6月1日,，美國商務(wù)部發(fā)布反傾銷案肯定性初裁,，德恩的稅率被定為2.17%。后經(jīng)終裁,，美國商務(wù)部作出肯定終裁,，裁定中國參與應(yīng)訴企業(yè)反傾銷稅率為13.64%,，反補(bǔ)貼稅率為33.26%。

“初裁結(jié)果出來后,，美國進(jìn)口商訂單立即減少,，我們公司至少損失近1億元的訂單?！敝x龍德說,。

勝訴/

各方參與是關(guān)鍵

在美方調(diào)查德恩的同時，德恩也在2016年6月,，提起了行業(yè)無損害抗辯,。謝龍德說，在中外有關(guān)方面共同努力下,，首先迫使美起訴方5次縮小涉案產(chǎn)品范圍,，涉案金額由最初的2.84億美元縮減到不足2000萬美元，徹底打掉立案基礎(chǔ),?！拔覀冋{(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案的很多產(chǎn)品,，起訴公司并不生產(chǎn),，按照美方法律，是沒有起訴資格的,?！?/p>

是否損害美國同類行業(yè)，美國同行是關(guān)鍵,。謝龍德說,，德恩在美國市場占有率不到1%，對市場影響小,。產(chǎn)品定價權(quán)完全在美方,，不存在損害行業(yè)?！拔覀兊漠a(chǎn)品,，多是銷給美國企業(yè)，再由其定價后銷售,?！敝x龍德說，美國國際貿(mào)易委員會對多個行業(yè)企業(yè)發(fā)出問卷,，了解到這些信息后,，最終，在2016年11月18日，美國國際貿(mào)易委員會作出了無損害裁決,，中方應(yīng)對工作取得完勝,。

一個中心的支持讓企業(yè)有了底氣

靠山/

川企最終勝訴不是個案

1月3日，四川省貿(mào)促會法律部部長張萌透露,，去年10月底,，接中國貿(mào)促會通知，包括德恩公司在內(nèi),，四川四家企業(yè)涉及此次美國“雙反”調(diào)查,。“我們第一時間與德恩公司聯(lián)系,，并將相關(guān)信息通報給他們,。”在整個應(yīng)訴,、調(diào)查期間,，四川省貿(mào)促會主要是在企業(yè)與中國貿(mào)促會之間，搭建聯(lián)系溝通機(jī)制,，起到上傳下達(dá)作用,，以及協(xié)調(diào)四川省商務(wù)廳等部門合作，最終成功地協(xié)助德恩公司打贏了這場與美國的貿(mào)易摩擦“官司”,。而這樣的勝利在四川并不是個案,。

近年來，中國貿(mào)促會承擔(dān)國務(wù)院交辦涉及企業(yè)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對工作,。與之相配合,，四川省于2015年5月成立了“中國貿(mào)易促進(jìn)會四川省經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對預(yù)警中心”。張萌說,，自四川經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警中心成立以來,，已參與9起“雙反”調(diào)查案?！吧婕靶袠I(yè)有化工業(yè),、航空運(yùn)輸業(yè)、鞋業(yè),、鋼鐵業(yè)等,，發(fā)起調(diào)查國家除美國、韓國等發(fā)達(dá)國家,，還有巴西這樣的發(fā)展中國家,。”

建議/

雙反調(diào)查企業(yè)積極應(yīng)對

張萌說,，之前個別企業(yè)對雙反調(diào)查存在誤區(qū)，認(rèn)為自己是小企業(yè)，沒有力量去應(yīng)訴,，不去爭取利益,，放棄一部分市場份額就算了，但是如果大家都不去應(yīng)訴,，這個市場就會徹底失去,。

針對當(dāng)前外貿(mào)形勢，張萌建議,，有出口業(yè)務(wù)企業(yè),，特別是中小企業(yè)，首先要增強(qiáng)自己法律意識,，更好掌握國際規(guī)則,。一旦遭遇雙反調(diào)查等類似問題，首先要與相關(guān)部門及時聯(lián)系,，積極參與由相關(guān)部門和行業(yè)統(tǒng)一組織的應(yīng)對過程,。

不易/

中國企業(yè)贏了美商務(wù)部案例較少

“能打贏美國官司‘雙反’官司，的確不容易,！”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明有些驚訝,。因為類似跨國貿(mào)易摩擦，特別是由美國商務(wù)部發(fā)起的,，中國企業(yè)能打贏官司的案例較少,。

據(jù)商務(wù)部通報數(shù)據(jù)，在去年前八個月,，中國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易救濟(jì)案件多達(dá)85起,。從國別上來說，調(diào)查立案數(shù)量最多的國家為美國,、印度,，案件數(shù)量分別為18起和15起，涉案金額最多的也是這兩個國家,。從產(chǎn)品行業(yè)看,，鋼鐵產(chǎn)品居首，共計35起案件,，涉案金額58.86億美元,，占全部貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量和金額的約一半，案件數(shù)量和金額同比分別上升了40%和63%,。華西都市報-封面新聞記者梁波李慶童星燕