人民網北京1月9日電 （劉然）1月7日,，首都戰(zhàn)略發(fā)展研究院發(fā)布了《2017首都“創(chuàng)新人”大數據研究報告》。報告顯示,，首都“創(chuàng)新人”規(guī)模為320多萬,，具有性別差距不明顯,，“職住分離”等特征,。并提出，“戶籍鴻溝”已經影響了北京對外來“創(chuàng)新人”的吸引力,。

據悉,，該報告由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華教授主持，歷時半年完成,。運用大數據工具和方法對首都創(chuàng)新人群的規(guī)模,、結構和問題進行了分析并提出了政策建議。

報告中所稱的“創(chuàng)新人”概念是參照聯合國教科文組織和經合組織的科技人才資源概念,，同時結合大數據來源和北京實際,，把教育程度本科以上，同時在科教文衛(wèi),、生產制造和物流,、計算機信息和軟件服務、金融業(yè)等四個北京主要現代服務業(yè)領域工作的人才界定為“創(chuàng)新人”，同時,，研究者還通過“在京移動網絡中的時間在一年以上”這一條件剔除了流動性較強的人才,。通過大數據進行驗證之后，首科院認為首都“創(chuàng)新人”有三大特征,，三重挑戰(zhàn),，并提出了四項建議。

報告顯示,，首都“創(chuàng)新人”具有三大特征：規(guī)模大,。“創(chuàng)新人”數量為320多萬,，占北京市常住人口的14.8%,，平均每7個北京常住人口中就有1個“創(chuàng)新人”，總數超過硅谷所在地——舊金山灣區(qū)三大城市（舊金山,、圣荷西和奧克蘭）的總人口之和,；性別差異不大。首都“創(chuàng)新人”男女比例為57.7%和42.3%,，男性略占優(yōu)勢,，從年齡結構看，主要以中青年為主,，50歲以下占比77.7%,；“職住分離”。首都“創(chuàng)新人”的工作地在城市中心區(qū)域（海淀,、朝陽,、東城、西城,、豐臺）集聚效應顯著,。居住地則相對分散，東城,、西城等城區(qū)工作屬性明顯強于居住屬性,，昌平、通州等城區(qū)居住屬性明顯強于工作屬性,。

報告認為,，首都“創(chuàng)新人”創(chuàng)新發(fā)展面臨的三重挑戰(zhàn)：供需矛盾突出。首都“創(chuàng)新人”面臨著人口老齡化的潛在威脅,。未來5年內,，首都“創(chuàng)新人”60歲以上占比將上升為11% ，進入嚴重老齡化階段,，面臨供給壓力,。創(chuàng)新發(fā)展階段對人力資本增長要求很高,，北京與舊金山和波士頓存在明顯差距。北京未來“創(chuàng)新人”需求仍然旺盛,；創(chuàng)新成本較高,。不包括環(huán)境、社會等損失在內,，僅以經濟損失核算,，以交通成本為例，首都“創(chuàng)新人”每年通勤時間造成潛在經濟損失約為1300億元,，超過2014年全國一半左右的地級市和西藏自治區(qū)一年的GDP,；制度約束較強。制度約束是影響首都“創(chuàng)新人”發(fā)展的重要因素,。外地戶籍“創(chuàng)新人”是首都“創(chuàng)新人”的重要組成部分,，首都“創(chuàng)新人”中外來人口比例占56.4%,。但是,，近年來取得戶籍的首都“創(chuàng)新人”比例呈現下滑趨勢，“戶籍鴻溝”已經影響了北京對外來“創(chuàng)新人”的吸引力,。

根據研究內容,，報告提出了“人才即財富”“知識即資本”“城市即居民”“治理即服務”的四項建議，認為首都決策者應該重新界定創(chuàng)新人才,，明確首都創(chuàng)新優(yōu)勢和潛力,，以人才中心建設促進創(chuàng)新中心建設；加強教育,、培訓,、健康多元投入，提升城市人力資本質量,；動態(tài)考量創(chuàng)新人群需求,，以需求促供給，改善城市創(chuàng)新環(huán)境,；以人為本,，提升治理能力，突破制度約束,，通過“好的治理”實現“好的發(fā)展”,。