人民網(wǎng)北京1月9日電 （劉然）1月7日,，首都戰(zhàn)略發(fā)展研究院發(fā)布了《2017首都“創(chuàng)新人”大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》,。報(bào)告顯示，首都“創(chuàng)新人”規(guī)模為320多萬,，具有性別差距不明顯，“職住分離”等特征,。并提出，“戶籍鴻溝”已經(jīng)影響了北京對外來“創(chuàng)新人”的吸引力。

據(jù)悉,，該報(bào)告由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授主持，歷時(shí)半年完成,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具和方法對首都創(chuàng)新人群的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和問題進(jìn)行了分析并提出了政策建議。

報(bào)告中所稱的“創(chuàng)新人”概念是參照聯(lián)合國教科文組織和經(jīng)合組織的科技人才資源概念,，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)來源和北京實(shí)際,，把教育程度本科以上，同時(shí)在科教文衛(wèi),、生產(chǎn)制造和物流,、計(jì)算機(jī)信息和軟件服務(wù)、金融業(yè)等四個(gè)北京主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域工作的人才界定為“創(chuàng)新人”,，同時(shí),，研究者還通過“在京移動網(wǎng)絡(luò)中的時(shí)間在一年以上”這一條件剔除了流動性較強(qiáng)的人才。通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證之后,，首科院認(rèn)為首都“創(chuàng)新人”有三大特征,，三重挑戰(zhàn)，并提出了四項(xiàng)建議,。

報(bào)告顯示,，首都“創(chuàng)新人”具有三大特征：規(guī)模大?！皠?chuàng)新人”數(shù)量為320多萬,，占北京市常住人口的14.8%，平均每7個(gè)北京常住人口中就有1個(gè)“創(chuàng)新人”,，總數(shù)超過硅谷所在地——舊金山灣區(qū)三大城市（舊金山,、圣荷西和奧克蘭）的總?cè)丝谥停恍詣e差異不大,。首都“創(chuàng)新人”男女比例為57.7%和42.3%,，男性略占優(yōu)勢，從年齡結(jié)構(gòu)看,，主要以中青年為主,，50歲以下占比77.7%；“職住分離”,。首都“創(chuàng)新人”的工作地在城市中心區(qū)域（海淀,、朝陽、東城,、西城,、豐臺）集聚效應(yīng)顯著,。居住地則相對分散，東城,、西城等城區(qū)工作屬性明顯強(qiáng)于居住屬性,，昌平、通州等城區(qū)居住屬性明顯強(qiáng)于工作屬性,。

報(bào)告認(rèn)為，首都“創(chuàng)新人”創(chuàng)新發(fā)展面臨的三重挑戰(zhàn)：供需矛盾突出,。首都“創(chuàng)新人”面臨著人口老齡化的潛在威脅,。未來5年內(nèi)，首都“創(chuàng)新人”60歲以上占比將上升為11% ,，進(jìn)入嚴(yán)重老齡化階段,，面臨供給壓力。創(chuàng)新發(fā)展階段對人力資本增長要求很高,，北京與舊金山和波士頓存在明顯差距,。北京未來“創(chuàng)新人”需求仍然旺盛；創(chuàng)新成本較高,。不包括環(huán)境,、社會等損失在內(nèi)，僅以經(jīng)濟(jì)損失核算,，以交通成本為例,，首都“創(chuàng)新人”每年通勤時(shí)間造成潛在經(jīng)濟(jì)損失約為1300億元，超過2014年全國一半左右的地級市和西藏自治區(qū)一年的GDP,；制度約束較強(qiáng),。制度約束是影響首都“創(chuàng)新人”發(fā)展的重要因素。外地戶籍“創(chuàng)新人”是首都“創(chuàng)新人”的重要組成部分,，首都“創(chuàng)新人”中外來人口比例占56.4%,。但是，近年來取得戶籍的首都“創(chuàng)新人”比例呈現(xiàn)下滑趨勢,，“戶籍鴻溝”已經(jīng)影響了北京對外來“創(chuàng)新人”的吸引力,。

根據(jù)研究內(nèi)容，報(bào)告提出了“人才即財(cái)富”“知識即資本”“城市即居民”“治理即服務(wù)”的四項(xiàng)建議,，認(rèn)為首都決策者應(yīng)該重新界定創(chuàng)新人才,，明確首都創(chuàng)新優(yōu)勢和潛力，以人才中心建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè),；加強(qiáng)教育,、培訓(xùn)、健康多元投入,，提升城市人力資本質(zhì)量,；動態(tài)考量創(chuàng)新人群需求,，以需求促供給，改善城市創(chuàng)新環(huán)境,；以人為本,，提升治理能力，突破制度約束,，通過“好的治理”實(shí)現(xiàn)“好的發(fā)展”,。