人民網(wǎng)北京1月10日電 （孫陽）近日,，商務(wù)部正式印發(fā)《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,。《規(guī)劃》沒有設(shè)定規(guī)模增速的量化指標(biāo),，而是細(xì)化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),，提出努力推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)“五個優(yōu)化”，努力實現(xiàn)發(fā)展動力“五個轉(zhuǎn)變”,，注重從外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力,，提升發(fā)展新動能。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，外貿(mào)工作必須按照黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會要求,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行新發(fā)展理念,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對外開放，大力實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略,，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動力,，鞏固和提升傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢,，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，鞏固貿(mào)易大國地位,，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程,。

五個優(yōu)化+五個轉(zhuǎn)變

統(tǒng)籌國際、國內(nèi)“兩個市場”

“十三五”時期,，外貿(mào)發(fā)展既有堅實基礎(chǔ),、也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,，國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加復(fù)雜,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱,，產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國家轉(zhuǎn)移,，我國外貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生深刻變化。同時,，我國依然存在許多有利條件,，外貿(mào)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，與發(fā)達(dá)國家,、發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢沒有改變,，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換加快的趨勢沒有改變。必須深刻認(rèn)識,、準(zhǔn)確把握外貿(mào)發(fā)展的新形勢新特征,，搶抓機(jī)遇，務(wù)實應(yīng)對挑戰(zhàn),。

《規(guī)劃》要求,，努力推進(jìn)國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局,、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式“五個優(yōu)化”,，努力推進(jìn)出口形式,、競爭優(yōu)勢、增長動力,、營商環(huán)境,、在全球經(jīng)濟(jì)治理地位“五個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換,，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升,，貿(mào)易大國地位鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)取得重要進(jìn)展,。

八大任務(wù)+五層保障

助力對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

此次《規(guī)劃》提出外貿(mào)工作八大任務(wù)：加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,；推動出口邁向中高端；提升外貿(mào)企業(yè)跨國經(jīng)營能力,；提升與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作水平,；促進(jìn)加工貿(mào)易和邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),；實行積極的進(jìn)口政策,；扎實推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易平臺,、國際營銷網(wǎng)絡(luò)“三項建設(shè)”,。

《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)五個方面外貿(mào)發(fā)展的保障措施。完善外貿(mào)政策體系,，深化外貿(mào)管理體制改革,，完善財稅政策，改進(jìn)金融服務(wù),，提高公共服務(wù)能力,；發(fā)揮雙向投資對貿(mào)易的促進(jìn)作用，推動對外投資合作和貿(mào)易相結(jié)合, 提高利用外資的質(zhì)量和水平,；營造法治化,、國際化、便利化的營商環(huán)境, 完善外貿(mào)法律法規(guī)體系,，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,，提高貿(mào)易便利化水平；深化合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,，提升國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦,；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制,。

突出兩大新特點

著力調(diào)結(jié)構(gòu)、注重產(chǎn)業(yè)和雙向投資

本次《規(guī)劃》與以往規(guī)劃相比,，有兩大突出特點：

在發(fā)展理念與目標(biāo)方面,，強(qiáng)調(diào)在外貿(mào)穩(wěn)增長的同時，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu),，從外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力,，提高外貿(mào)持續(xù)發(fā)展新動能?！兑?guī)劃》沒有設(shè)定規(guī)模增速的量化指標(biāo),，而是細(xì)化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),，提出努力推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)“五個優(yōu)化”，努力實現(xiàn)發(fā)展動力“五個轉(zhuǎn)變”,。這一調(diào)整符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生深刻變化,、中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景，符合世界貿(mào)易發(fā)展普遍規(guī)律,，也是中國外貿(mào)進(jìn)入新階段的客觀需要,。要擺脫數(shù)字情結(jié)、速度情結(jié),，從短期穩(wěn)增速轉(zhuǎn)到長期調(diào)結(jié)構(gòu),、培育新優(yōu)勢新動能、推動貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變上來,。

??在主要任務(wù)與措施方面,，強(qiáng)調(diào)在完善外貿(mào)政策體系的同時，更加注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和雙向投資對外貿(mào)的促進(jìn)作用,，優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境和國際發(fā)展環(huán)境,，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)貿(mào)易便利化,，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)；更加注重貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,，注重推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動,，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，從源頭支持企業(yè)提升核心競爭力,，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,；更加注重發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進(jìn)作用，培育以營商環(huán)境為核心的引資新優(yōu)勢,，加快品牌培育和國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，培育跨國公司；更加注重深化合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，積極推進(jìn)全球治理體系改革,，推動引領(lǐng)多邊、區(qū)域,、雙邊國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂,，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極主動應(yīng)對貿(mào)易摩擦,。