人民網(wǎng)北京1月10日電 (孫陽)近日,商務(wù)部正式印發(fā)《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,?!兑?guī)劃》沒有設(shè)定規(guī)模增速的量化指標,而是細化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標,,提出努力推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)“五個優(yōu)化”,,努力實現(xiàn)發(fā)展動力“五個轉(zhuǎn)變”,注重從外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力,,提升發(fā)展新動能,。
《規(guī)劃》強調(diào),外貿(mào)工作必須按照黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會要求,,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,,踐行新發(fā)展理念,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,以推進“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對外開放,,大力實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,,調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動力,,鞏固和提升傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢,培育競爭新優(yōu)勢,,推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變,鞏固貿(mào)易大國地位,,推進貿(mào)易強國進程,。
五個優(yōu)化+五個轉(zhuǎn)變
統(tǒng)籌國際、國內(nèi)“兩個市場”
“十三五”時期,,外貿(mào)發(fā)展既有堅實基礎(chǔ),、也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,,國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加復雜,,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱,,產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國家轉(zhuǎn)移,,我國外貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生深刻變化。同時,,我國依然存在許多有利條件,,外貿(mào)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變,與發(fā)達國家,、發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢沒有改變,,外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換加快的趨勢沒有改變。必須深刻認識,、準確把握外貿(mào)發(fā)展的新形勢新特征,,搶抓機遇,務(wù)實應對挑戰(zhàn),。
《規(guī)劃》要求,,努力推進國際市場布局,、國內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu),、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式“五個優(yōu)化”,,努力推進出口形式、競爭優(yōu)勢,、增長動力,、營商環(huán)境、在全球經(jīng)濟治理地位“五個轉(zhuǎn)變”,,實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,,發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換,外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升,,貿(mào)易大國地位鞏固,,貿(mào)易強國建設(shè)取得重要進展。
八大任務(wù)+五層保障
助力對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
此次《規(guī)劃》提出外貿(mào)工作八大任務(wù):加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,;推動出口邁向中高端,;提升外貿(mào)企業(yè)跨國經(jīng)營能力;提升與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作水平,;促進加工貿(mào)易和邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,;積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài);實行積極的進口政策,;扎實推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,、貿(mào)易平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)“三項建設(shè)”,。
《規(guī)劃》還強調(diào)五個方面外貿(mào)發(fā)展的保障措施,。完善外貿(mào)政策體系,深化外貿(mào)管理體制改革,,完善財稅政策,,改進金融服務(wù),提高公共服務(wù)能力,;發(fā)揮雙向投資對貿(mào)易的促進作用,,推動對外投資合作和貿(mào)易相結(jié)合, 提高利用外資的質(zhì)量和水平;營造法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境, 完善外貿(mào)法律法規(guī)體系,優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,,提高貿(mào)易便利化水平,;深化合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系,加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,提升國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán),,積極應對貿(mào)易摩擦,;加強組織領(lǐng)導和工作保障機制。
突出兩大新特點
著力調(diào)結(jié)構(gòu),、注重產(chǎn)業(yè)和雙向投資
本次《規(guī)劃》與以往規(guī)劃相比,,有兩大突出特點:
在發(fā)展理念與目標方面,強調(diào)在外貿(mào)穩(wěn)增長的同時,,更加注重調(diào)結(jié)構(gòu),從外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力,,提高外貿(mào)持續(xù)發(fā)展新動能,。《規(guī)劃》沒有設(shè)定規(guī)模增速的量化指標,,而是細化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標,,提出努力推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)“五個優(yōu)化”,努力實現(xiàn)發(fā)展動力“五個轉(zhuǎn)變”,。這一調(diào)整符合經(jīng)濟全球化發(fā)生深刻變化,、中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景,符合世界貿(mào)易發(fā)展普遍規(guī)律,,也是中國外貿(mào)進入新階段的客觀需要,。要擺脫數(shù)字情結(jié)、速度情結(jié),,從短期穩(wěn)增速轉(zhuǎn)到長期調(diào)結(jié)構(gòu),、培育新優(yōu)勢新動能、推動貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變上來,。
??在主要任務(wù)與措施方面,,強調(diào)在完善外貿(mào)政策體系的同時,更加注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和雙向投資對外貿(mào)的促進作用,,優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境和國際發(fā)展環(huán)境,,依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。強化事中事后監(jiān)管,,推進貿(mào)易便利化,,加強外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè);更加注重貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,,注重推進創(chuàng)新驅(qū)動,,強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào),從源頭支持企業(yè)提升核心競爭力,,推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,;更加注重發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進作用,培育以營商環(huán)境為核心的引資新優(yōu)勢,,加快品牌培育和國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,培育跨國公司,;更加注重深化合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系,積極推進全球治理體系改革,,推動引領(lǐng)多邊,、區(qū)域、雙邊國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂,,加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,,積極主動應對貿(mào)易摩擦。