吉林省委,、省政府深刻把握穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生互相牽動(dòng)、互為條件的內(nèi)在邏輯,，始終把民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”,，堅(jiān)持新增財(cái)力70%以上投入民生領(lǐng)域,，不斷完善國(guó)民收入分配機(jī)制，出臺(tái)了促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,、擴(kuò)大中等收入群體的實(shí)施意見等政策,，使國(guó)民收入分配調(diào)整到最有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，激發(fā)了社會(huì)消費(fèi)潛力,，提升了社會(huì)生產(chǎn)效率,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。全省每年都組織實(shí)施一批民生實(shí)事,，厚植人民幸福之基,、社會(huì)和諧之本，落實(shí)國(guó)家部署,，啟動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。2016年將脫貧30萬人，努力補(bǔ)齊民生短板,。

統(tǒng)籌去產(chǎn)能與穩(wěn)就業(yè)的平衡

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度看,，去產(chǎn)能導(dǎo)致生產(chǎn)縮減，短期會(huì)面臨一些職工分流安置問題,。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)是雙贏的關(guān)系，可以通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放市場(chǎng)活力，優(yōu)化勞動(dòng)力有效供應(yīng),，提升勞動(dòng)力層次,，新動(dòng)能發(fā)展還可以提供更多的就業(yè)崗位。統(tǒng)籌去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)平衡,，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“一刀切”,，而是科學(xué)統(tǒng)籌改革與發(fā)展的關(guān)系。去產(chǎn)能勢(shì)在必行,，但穩(wěn)就業(yè)未必與之矛盾,。經(jīng)濟(jì)的增量為就業(yè)總體穩(wěn)定提供了有力支撐，更重要的是,，不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)就業(yè)提供了廣闊空間,，使兼顧去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)擁有更多回旋余地。

一年多來,，我們按照中央部署,，有的放矢，綜合施策,，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能,，妥善分流安置職工，通鋼集團(tuán)和森工集團(tuán)通過內(nèi)部挖潛,、轉(zhuǎn)崗分流,，安置職工1.4萬余人。政府制定出臺(tái)配套政策,，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)和社保政策,，保障職工合法權(quán)益。同時(shí),，去產(chǎn)能進(jìn)一步釋放了勞動(dòng)力市場(chǎng)活力,，提升了勞動(dòng)力整體層次，保障了勞動(dòng)力有效供給,，提高了全要素生產(chǎn)率,。隨著去產(chǎn)能、去庫存等持續(xù)深入,，部分企業(yè)員工分流轉(zhuǎn)崗不可避免,，能否守住就業(yè)底線考驗(yàn)黨委、政府的決心和智慧,。穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì),、廣闊的就業(yè)空間，將為去產(chǎn)能提供有力的空間,。省委,、省政府高度重視就業(yè)工作,，出臺(tái)一系列穩(wěn)就業(yè)措施政策，啟動(dòng)三年勞動(dòng)者技能提升計(jì)劃,，大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi),，為盡快消除去產(chǎn)能陣痛,、消化富余職工，提供了強(qiáng)有力支撐,，構(gòu)成了去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)之間的平衡,。

統(tǒng)籌市場(chǎng)與政府“兩只手”的平衡

政府與市場(chǎng)“兩只手”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的兩種基本制度安排。亞當(dāng)·斯密推崇“無形的手”,，但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程來看,，市場(chǎng)并不是萬能的。歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明,，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性等固有缺陷,。凱恩斯強(qiáng)調(diào)政府這只“有形的手”,，倡導(dǎo)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施干預(yù)，以解決“市場(chǎng)失靈”帶來的種種弊端,。政府與市場(chǎng)不是誰取代誰的對(duì)立關(guān)系,，而是有機(jī)配合、協(xié)調(diào)和均衡的關(guān)系,。

2016年以來,，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨穩(wěn)向好、提質(zhì)增效勢(shì)頭告訴我們,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用,，是相輔相成的有機(jī)整體。一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們,，市場(chǎng)發(fā)展有其內(nèi)生動(dòng)力,。要把政府不該管的事交給市場(chǎng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,，推動(dòng)資源配置、實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。省委,、省政府高度重視建設(shè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，深化“放管服”改革,，加快“一張網(wǎng)”建設(shè),，優(yōu)化制度供給,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大產(chǎn)業(yè)鏈,，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，有力推進(jìn)了新一輪振興發(fā)展,。

（作者為吉林省政府秘書長(zhǎng),、黨組成員）