——專訪中國社科院農村發(fā)展研究所所長魏后凱

縣域經濟作為一種行政區(qū)劃型區(qū)域經濟，是城市經濟與農村經濟的結合點,，是我國國民經濟發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略基石,。近年來,，我國縣域經濟取得了長足的發(fā)展,，但是城鄉(xiāng)二元結構體制制約了縣域經濟的發(fā)展,。在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化的大背景下,，供給側結構性改革為縣域經濟發(fā)展提供了什么樣的發(fā)展機遇,？新型城鎮(zhèn)化將對縣域經濟發(fā)展產生什么樣的影響呢,？本報記者就此專訪了中國社科院農村發(fā)展研究所所長魏后凱。

縣域經濟迎來新機遇

記者：縣域經濟這一概念曾經興盛一時,，但是,，近年來卻少有提及縣域經濟的概念。不少人覺得縣域經濟過時了,。您怎么看待這個問題,？當前縣域經濟發(fā)展情況如何，存在什么樣的問題,？

魏后凱：不能說縣域經濟過時了,，也不存在縣域經濟過時的說法?？h域是一個行政區(qū)劃概念，縣域經濟屬于區(qū)域經濟的范疇,。區(qū)域經濟按行政區(qū)劃可分為省域經濟,、縣域經濟、鎮(zhèn)域經濟和村域經濟,。

縣域經濟是國民經濟的一個重要組成部分,。我國的縣域經濟有特定的重要性?？h域一般包括縣和縣級市,，其戰(zhàn)略地位十分重要。我國現(xiàn)有1875個縣及縣級市,，面積占全國國土面積的90%以上,，人口占全國總人口的近70%。

改革開放30多年來,，我國縣域經濟雖然取得了長足發(fā)展,，但長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構，很大程度上制約了縣域經濟的發(fā)展,。與此同時,，縣域經濟發(fā)展中區(qū)域不平衡的問題突出，東部沿海地區(qū)發(fā)展快于好于中西部地區(qū),，在全國百強縣中,，來自東部沿海省市的縣占據(jù)了絕大部分；縣域經濟發(fā)展特色不突出,、同質化發(fā)展等問題較為明顯,，這又從不同側面影響到縣域經濟的發(fā)展。

縣域經濟對我國國民經濟發(fā)展起到非常重要的作用,。我們研究發(fā)現(xiàn),，一個省域經濟比較強,，主要強在縣域經濟；一個縣域經濟強,，主要強在鎮(zhèn)域經濟,，一個鎮(zhèn)域經濟強，主要強在村域經濟,。廣東,、浙江、江蘇等省域經濟發(fā)達,，主要強在縣域經濟發(fā)達,。從城市發(fā)展水平來看，廣東,、浙江,、江蘇等東部省份與陜西、四川等西部省份的城市發(fā)展水平差別不是很大,，而縣域經濟發(fā)展水平差別卻很大,。

目前，新常態(tài)下縣域經濟社會發(fā)展既面臨著上述諸多挑戰(zhàn),，也迎來了巨大的發(fā)展機遇,。黨的十八大以來，為了更好更快推動縣域經濟社會健康發(fā)展,，中央在破除城鄉(xiāng)二元結構,，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制方面出臺了多項重大改革舉措。改革力度之大,、領域突破之深前所未有,，這些都為縣域經濟發(fā)展和整體水平的提升，創(chuàng)造了前所未有的機遇,。

縣域“四化”如何推進

記者：當前縣域經濟發(fā)展與工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起,。您怎么看待縣域經濟與“四化”同步發(fā)展的關系,？

魏后凱：縣域經濟屬于區(qū)域經濟的范疇。區(qū)域經濟的一個重要特點就是綜合性,，縣域經濟發(fā)展就存在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的問題,。但是,，縣域層面的“四化”與國家層面的“四化”有所不同。

從縣域農業(yè)現(xiàn)代化來看,，農業(yè)絕大部分在縣域,，農業(yè)現(xiàn)代化是縣域經濟發(fā)展中的一項基礎性工作,，是推進縣域經濟發(fā)展的基礎。

從縣域工業(yè)化來看,，縣域推進工業(yè)化是有條件的,、差別化的和有重點的，一定要符合國家主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,。處于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的縣域,，就要限制、禁止搞大規(guī)模的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,。因此,，縣域工業(yè)的發(fā)展，一定要因地制宜,，一些交通條件比較好,、距離城市比較近和發(fā)展基礎比較好的縣域，可以搞工業(yè)化,，而那些地處重要生態(tài)功能區(qū)的縣域,，就不能也不應該搞工業(yè)化。