新華社北京1月18日電　題：四項(xiàng)措施促進(jìn)就業(yè) 強(qiáng)化幫扶保障民生

新華社記者徐博

民生再次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主題：18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,，就業(yè)是最大的民生,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶,。

“我國(guó)對(duì)就業(yè)工作一直非常重視,，從‘十二五’開始就確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,?！敝醒朦h校教授周天勇說(shuō),，本屆政府更是如此,。

會(huì)議提出，要努力增加就業(yè)崗位,。積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，帶動(dòng)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，催生適應(yīng)多樣化需求的新業(yè)態(tài)，釋放吸納就業(yè)潛力,。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮指出,，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率高出二產(chǎn)大約20%。2004年,，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%,，就業(yè)人員為2.2億多人；2014年,，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%,，就業(yè)人員為3.1億人；到“十三五”末期,，服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比很可能達(dá)到50%,。

會(huì)議提出，要以大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新和新動(dòng)能培育帶動(dòng)就業(yè),。周天勇說(shuō)，創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用很強(qiáng),，平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項(xiàng)目的從業(yè)人員為8.44人,。

從前期的網(wǎng)店到如今各種形態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”，從大學(xué)生回鄉(xiāng)開辦養(yǎng)豬場(chǎng)到理發(fā)師開辦連鎖家政服務(wù)公司,，各種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),。勞科所發(fā)布的《中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，44.5%的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目處于盈利狀態(tài),，42.1%的項(xiàng)目盈虧平衡,，對(duì)就業(yè)拉動(dòng)明顯。

會(huì)議提出,，要強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶,。通過(guò)公益性崗位托底、就業(yè)援助等,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。

周天勇指出，幫扶一個(gè)就業(yè)困難人員就是幫扶一個(gè)家庭,，政府一定要發(fā)揮好兜底作用,，尤其是要在化解過(guò)剩產(chǎn)能中妥善做好職工安置工作。同時(shí),，實(shí)施貧困家庭子女等免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,，防止貧困“代際傳遞”。

會(huì)議提出,，要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，建設(shè)更多有利供求對(duì)接,、人才流動(dòng)、便利就業(yè)的信息平臺(tái),，提高人力資源市場(chǎng)透明度和匹配效率,。

黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策措施,。專家認(rèn)為，要想更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，從政府角度講,，需要進(jìn)一步深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻,、打造眾創(chuàng)空間,、拓寬融資渠道、加大減稅降費(fèi)力度,。