環(huán)境因素主要包括社會的婦幼保健資源和能力供給對家庭的配套支持服務，以及生育婦女的勞動和就業(yè)權利保障,，如產假夠不夠長,、會不會面臨就業(yè)歧視等；還有嬰幼兒照護服務,，中國女性就業(yè)率較高,，孩子上幼兒園之前的照護，成為二孩家庭一個棘手問題,。“誰來照顧兩個孩子,？讓日益年邁的老人帶大一個繼續(xù)帶老二,，還是找價格越來越高的保姆，或者是自己放棄工作全職帶孩子,？生育家庭會面臨很困難的選擇,。”楊成鋼說,。

專家認為,，綜合考量如上因素發(fā)現，城里養(yǎng)育孩子的成本確實不低,。在北上廣深地區(qū),，好的月嫂上萬元，請個保姆每月在四五千元以上,，有育兒證的育兒嫂價格更高,，如果是兩個孩子，那就要請兩個保姆,。很多家庭不放心保姆一人帶孩子,，還要讓老人幫著，家里至少要住下6口人,，房子夠不夠住也成問題,。兩個孩子上幼兒園的費用不菲，公立幼兒園少，最便宜的私立幼兒園每月起碼也要兩三千元,。再加上孩子的課外班,，如鋼琴、舞蹈,、英語,、跆拳道、圍棋,、奧數班等,，有些課程一年費用高達2萬元。如果女性做全職媽媽,，家里靠丈夫一份收入能否養(yǎng)得起兩個孩子,，需要掂量。

然而,，能支持家庭的社會化服務并不是很多,。堆積的生育勢能釋放，引發(fā)婦幼保健建檔難題,。社會支持服務能不能跟上,，也成為打算要二孩家庭考慮的因素。

2016年,，國家衛(wèi)計委委托中國人口與發(fā)展研究中心,，在全國10個城市就3歲以下嬰幼兒托育服務情況開展專題調研。結果表明,，嬰幼兒托育服務供需矛盾較突出,，超過1/3的被調查對象表示有托育服務需求，其中家長對2—3歲托兒托育的需求最強烈,。幼兒園大多只接受3歲以上的幼兒,，而女職工能享受的產假一般為半年左右，家庭承擔著長達2年半左右的嬰幼兒照料任務,。目前,，有近80%的嬰幼兒都是由祖輩參與日間看護，被調查對象更希望將孩子送往專業(yè)托育機構,。被調查的已生育一孩而不打算生二孩的母親,，有60.7%出于孩子無人照料的原因。

“生”與“升”的糾結

近1/3全職母親因為孩子無人照料而被迫中斷就業(yè),。母嬰服務,、托幼服務、小學生接送等社會化服務,，應該跟全面二孩政策配套,，給二孩父母有力的支持

調查顯示,，有近1/3全職母親因為孩子無人照料而被迫中斷就業(yè)。超過3/4的全職母親表示,，如果有人幫助帶孩子,，將會重新就業(yè)。生一個孩子,，起碼有3年因照顧孩子無法安心工作,，如果生二孩，那又是3年,，會給女性就業(yè),、升職帶來影響。

中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員鄭真真說,，近年來中國從事非農勞動的婦女因生育中斷就業(yè)的比例持續(xù)上升,，有的調查發(fā)現該比例已達到35%。如果婦女生育期的就業(yè)不能得到保障,，在生育政策放寬之后,，很可能會損失更多婦女勞動力，尤其是城鎮(zhèn)中的高質量勞動力,。

全國婦聯副主席,、書記處書記鄧麗建議，要實現全面二孩政策的預期目標,，僅僅調整生育政策遠遠不夠,，還需要完善相關公共服務政策，特別是建立靈活普惠的托育公共服務體制,，解決家庭和婦女的后顧之憂,。

南開大學人口研究所教授原新認為,，母嬰服務,、托幼服務、小學生接送等社會化服務,，應該跟全面二孩政策配套,，給二孩父母有力的支持。母嬰硬件方面,，民航,、鐵路等公共場所提供育嬰室，單位,、企業(yè)也可以提供一間房子,，只需要簡單的設備，如冰箱,、沙發(fā),、桌子,、一些玩具等，讓職業(yè)女性進行母乳喂養(yǎng),，兩頭兼顧,。小學階段的兒童兩三點就放學，父母要五六點才下班,，如果社區(qū)提供接送,、托管服務，能大大減輕父母的負擔,。