為完善農(nóng)村市場體系,，推動農(nóng)村電商發(fā)展,，商務(wù)部自2014年起開始實施電子商務(wù)進農(nóng)村的試點項目。三年來,，近500個縣被列入試點縣,，試點縣可獲得國家財政2000萬元的資金支持。

但記者近來調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些試點縣只是將電子商務(wù)進農(nóng)村簡單理解為建電商產(chǎn)業(yè)園,，且不少電商產(chǎn)業(yè)園“華而不實”，存在人氣低人才少,、入園電商企業(yè)基礎(chǔ)差,、政府引進的電商服務(wù)商能力弱等問題，農(nóng)村電商發(fā)展仍困難重重,。

電商進農(nóng)村“好看不好做”

在一個工作日的下午,，記者來到電子商務(wù)進農(nóng)村的試點縣云南省通海縣,。電商孵化園內(nèi),，所有玻璃門上都貼有企業(yè)的名稱，近一半的鋪面門都是關(guān)著門的,，在靠近窗戶的一側(cè)擺著各個公司的主打產(chǎn)品,，開門營業(yè)的店鋪里面的工作人員多為一個人。

“今天接到了兩個單子,?！碑?dāng)?shù)匾患腋笔称饭竟ぷ魅藛T告訴記者，他是去年7月來到孵化園的,，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)公司線上導(dǎo)購工作,，雖然每天有訂單，但基本上就只有幾單,。即便如此,，他每天都會來園區(qū),。

“出勤情況是我們對企業(yè)考核的要求?！蓖ê,？h電商辦主任楊俊說，為調(diào)動企業(yè)的積極性,，孵化園實行指紋打卡制度,，而企業(yè)員工的出勤率與補貼資金掛鉤。

為了防止入駐企業(yè)不積極開展線上銷售,，另一個試點縣賓川縣的電商服務(wù)中心嘗試對企業(yè)征收保證金,，如果年底達不到要求將罰沒保證金。該縣電商辦負(fù)責(zé)人楊軍坦言,，這只是一種意向性的,，如果沒有達到也不會罰沒。

記者了解到,，在電子商務(wù)進農(nóng)村的試點縣,，當(dāng)?shù)卣畬θ雸@企業(yè)給予了很多優(yōu)惠政策。如水電,、房租,、物業(yè)管理等多項費用都實行減免，有些園區(qū)還提供除電腦外的辦公用品,，企業(yè)配置電腦就可辦公,。

然而，賓川縣一家從事生鮮銷售的公司成了“進了園又出園”的企業(yè),?！耙召M了，誰還在里面,?！痹摴矩?fù)責(zé)人王汝榮說，他們?nèi)ツ?1月從園區(qū)退出來,。而有些企業(yè)去年7月份就撤出來了,，有些甚至剛裝修好鋪面就搬出來了。

不少企業(yè)在入園前,，多是做線下銷售,，線上業(yè)務(wù)幾乎是零?！皥@區(qū)電商服務(wù)中心的服務(wù)能力十分重要?！蓖跞陿s說,，不僅要引入線上流量做產(chǎn)品推廣,，對生鮮產(chǎn)品而言，物流保鮮也是個問題,。去年,，該縣電商服務(wù)商對產(chǎn)品市場以及品牌推廣方面都出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致銷售情況并不好,。

楊軍坦言,，中西部縣區(qū)發(fā)展電商基礎(chǔ)相對薄弱，現(xiàn)在很多工作都圍繞培育電商氛圍在開展,，我們也想辦法把大家吸引到園區(qū)中來,，僅靠“單打獨斗”電商氛圍會更淡?！拔覀冊诮ㄔO(shè)之初還希望在孵化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)力,，但目前來看真正的孵化企業(yè)并不多?！?/p>

而在試點縣的電商村級服務(wù)點,，2萬元的補貼成為一個“通行標(biāo)準(zhǔn)”，對店鋪進行裝修,、購置貨架,、植入代繳水電費等功能。根據(jù)要求,，這樣的村級服務(wù)點必須覆蓋試點縣的每個行政村,。這樣更多的只是方便工業(yè)商品下行，對于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品上行作用并不大,。

電商產(chǎn)業(yè)園和電商培訓(xùn)遇冷

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）公布的第38次全國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告顯示,，截至2016年6月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9％,，規(guī)模為1.91億,。報告稱對互聯(lián)網(wǎng)知識的缺乏以及認(rèn)知不足，導(dǎo)致的對互聯(lián)網(wǎng)使用需求較弱,，仍是造成農(nóng)村非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因,。

首先，農(nóng)民觸網(wǎng)熱情不高,、意識薄弱,。一家村淘合作人楊雪林有深刻的感受，當(dāng)?shù)爻^6成對于電商還有抵觸情緒,。同時,，由于留守人群比重大，45歲以上的人群有近9成都不會使用網(wǎng)上購物平臺。