英國廣播公司近日發(fā)表文章稱,，2016年中國出生人口創(chuàng)新高,，二孩及以上占比大幅提升,。2015年10月,，中國決定結(jié)束長期實(shí)行的“獨(dú)生子女”政策，并從2016年1月1日開始正式實(shí)施二孩政策,。從2003年到2013年間，中國出生人口始終在1600萬上下波動(dòng),。2016年,，根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局的推算，中國出生人口超過了1786萬,，生育水平提高到1.7以上,，二孩及以上占比超過了45%。

英國《路透社》稱,，中國允許所有夫妻生育兩孩而非獨(dú)生子女的決定,，已使去年成為中國自2000年以來出生人口最高的年份。中國國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊表示,，2016年第一人口大國的出生人口超過1786萬,，比“十二五”時(shí)期年均出生人口增加140萬以上，在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下,，中國出生人口仍明顯增加,，二孩出生占比大幅提升，說明生育政策調(diào)整完善非常及時(shí),、非常有效,。

香港《南華早報(bào)》表示，2013年以前中國內(nèi)地二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右,。但去年,，二孩及以上占比超過45%,。鑒于出生在20世紀(jì)70年代末、80年代初的育齡女性正考慮生二胎,，中國新生兒數(shù)量會(huì)在2017年和2018年達(dá)到峰值,，預(yù)計(jì)每年2000萬左右。

此外,，韓國《東亞日報(bào)》評論稱,，受中國政府全面實(shí)施二孩政策影響，2016年中國新生兒人數(shù)創(chuàng)下自2000年以來年度最高紀(jì)錄,。預(yù)計(jì)今后兩年內(nèi)中國將正式開始“嬰兒潮時(shí)代”,，這不僅對中國經(jīng)濟(jì)，也將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的波及效應(yīng),。

受訪專家：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院副教授 付光偉

“全面二孩”政策落地已有一年,，該政策正處于全面放開的階段。日前,，國務(wù)院印發(fā)了《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016－2030年)》,，規(guī)劃顯示2016年中國出生人口超過1786萬，這個(gè)數(shù)據(jù)直接點(diǎn)明了二孩政策的實(shí)施效果,。值得注意的是,，各個(gè)省份的情況差別較大：從局部調(diào)查來看，中西部省份二孩出生率明顯高于東部省份,，中小城市的二孩出生率明顯高于大城市,。論其原因，首先是經(jīng)濟(jì)因素,，生育二孩的機(jī)會(huì)成本過高,，被政策釋放出來的生育意愿受到了經(jīng)濟(jì)壓力的抑制；其次是文化影響,，傳統(tǒng)文化越濃厚的地區(qū),，生育二孩的比率會(huì)越大。

二孩政策實(shí)施一年以來,，產(chǎn)生了諸多效益,。首先，它釋放了體制內(nèi)工作人員被長期壓抑的生育意愿,，在生育權(quán)方面實(shí)現(xiàn)了體制內(nèi)與體制外的相對公平,；其次，隨著出生人口的逐步增長,，一定程度上減緩了中國老齡化的速度,，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展提供了調(diào)整時(shí)間；最后,，隨著人口出生小高峰的到來,，國內(nèi)需求將得到一定程度的提振,，同時(shí)，也將減輕經(jīng)濟(jì)下行的壓力,。

給大眾帶來福利的同時(shí),，也需辯證地看待二孩政策引發(fā)的社會(huì)問題。從積極方面來看,，該政策有利于提振內(nèi)需,，增加勞動(dòng)力的供給，減緩老齡化速度過快對國家治理的沖擊,，對促進(jìn)家庭的穩(wěn)定和青少年的健康成長具有重要意義,；從消極方面來看，由于體制內(nèi)育齡婦女生二胎出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象,，將在一定程度上影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效能,。同時(shí)，二孩出生高峰將引發(fā)入學(xué)高峰,，基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)資源的緊張會(huì)成為值得思考的社會(huì)問題,。此外，二孩政策的實(shí)施對計(jì)生部門造成了很大的沖擊,，相關(guān)工作人員應(yīng)盡快重新定位自身職能,，轉(zhuǎn)變工作觀念。

(張 蘭采訪整理)