與固安不同,，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園則把PPP模式的重點放在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，園區(qū)內(nèi)27個非營利性項目整體打包尋求合作。

在國家發(fā)展改革委PPP專家?guī)焓着鷮＜?、華夏幸?；鶚I(yè)執(zhí)行總裁吳中兵看來，開發(fā)區(qū)在引入社會資本時,，須統(tǒng)籌考慮公益性項目和商業(yè)項目,，既要避免純公益項目不被社會資本問津，也要克服盈利項目被社會資本過度追逐的弊端,。

轉(zhuǎn)型升級要加快

加快轉(zhuǎn)型升級,，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，從而引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，是開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的重大使命,。

為支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，《意見》提出了一系列政策措施：在創(chuàng)新驅(qū)動方面,，將在開發(fā)區(qū)優(yōu)先布局工程（技術(shù)）研究中心,、工程實驗室,、國家（部門）重點實驗室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,；在綠色發(fā)展方面，將支持開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造,，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享,、廢物處理,、服務(wù)高效的公共平臺；在基礎(chǔ)設(shè)施方面,，將積極利用專項建設(shè)基金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

值得關(guān)注的是，在土地利用方面,，對發(fā)展較好,、用地集約的開發(fā)區(qū)，《意見》提出在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時給予適度傾斜,。為適應(yīng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級需要,，加強開發(fā)區(qū)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障,，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例,，適當(dāng)增加生活性服務(wù)業(yè)用地供給。

對于利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間,、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的,，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的,，可按新用途,、新權(quán)利類型、市場價,，以協(xié)議方式辦理,。

此外，《意見》還提出,，推進東部地區(qū)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)進一步完善開發(fā)區(qū)軟硬件環(huán)境,，鼓勵跨區(qū)域合作共建開發(fā)區(qū),。圍繞“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè),，建設(shè)一批轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū),。

“做好開發(fā)區(qū)工作，關(guān)鍵在地方,。我們將發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性,，落實細化分工方案和配套措施，切實推動開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展,?！痹撠撠?zé)人說。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽）