全國(guó)兩會(huì)臨近，“三農(nóng)”問題再度引起公眾關(guān)注,。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議布局農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后,，中央一號(hào)文件確定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心方向，農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家糧食局等多部委先后出臺(tái)相關(guān)操作文件,。黑龍江、陜西,、吉林,、浙江、福建等地相繼召開“三農(nóng)”工作會(huì)議,，細(xì)化落地農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,。河北省發(fā)布了以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的2017年省委一號(hào)文件。

“今年推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)更加注重市場(chǎng)導(dǎo)向,、綠色導(dǎo)向和規(guī)模導(dǎo)向,。”農(nóng)業(yè)部專家告訴記者,，更加靈活多樣的改革手段也將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游進(jìn)行深度調(diào)整,。

地方政策圍繞一號(hào)文件布局

今年中央一號(hào)文件提出了優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式,、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,、加大農(nóng)村改革力度六大主題,。從地方落實(shí)情況來看，政策側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整,、綠色生態(tài),、制度改革等。

針對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局方面，全國(guó)糧食產(chǎn)量第一的黑龍江省在省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上提出,，靠調(diào)整種植結(jié)構(gòu),、多種作物組合大力推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展；牢牢抓住水利,、農(nóng)機(jī),、科技、生態(tài)四條主線,，提高糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，強(qiáng)化糧食銷售加工市場(chǎng)化和種糧收益保障法制化兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié),，不斷完善玉米收儲(chǔ)制度改革操作方式等,。

陜西省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議則提出,，今年在保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上這個(gè)“基本盤”不變的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),，全年計(jì)劃改造喬化,、發(fā)展矮化蘋果各30萬畝,，建設(shè)漢丹江獼猴桃基地5萬畝,，發(fā)展關(guān)中奶畜,、陜北肉羊產(chǎn)業(yè)板塊,，新建10萬噸茶葉基地及設(shè)施蔬菜,、高山蔬菜各50萬畝,。

在綠色生態(tài)方面，福建省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出“四大專項(xiàng)行動(dòng)”,，具體包括實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)治理,、開展化肥使用量零增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng),、推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治,。

在具體的改革措施上，河北省近期出臺(tái)的2017年省委一號(hào)文件提出,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，以股份或份額形式量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利,，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成。深化農(nóng)村土地制度改革,，2017年,，基本完成確權(quán)登記任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)全覆蓋。

各個(gè)省份也結(jié)合自身農(nóng)業(yè)特點(diǎn),，提出今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo),。在吉林省農(nóng)委主任農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上，糧食生產(chǎn),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)民收入被確立為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的5個(gè)預(yù)期目標(biāo),。2017年，吉林省將整體推進(jìn)土地確權(quán),、全程農(nóng)機(jī)化和信息進(jìn)村入戶。

浙江省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議會(huì)議則明確“五化”工作,，即大力推進(jìn)生產(chǎn)基地化,、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,、手段智慧化,、田園美麗化。具體包括,，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機(jī)器換人,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展合理布局,、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán),、功能多元等,。

市場(chǎng)化改革引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整

當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策體系處在改革關(guān)鍵期，市場(chǎng)化是方向之一,。

以鐮刀彎地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整為例,，國(guó)家調(diào)控方式不再是單一的行政力量，通過市場(chǎng)引導(dǎo)也成為重要途徑,。一位農(nóng)業(yè)專家表示：“到目前這個(gè)節(jié)點(diǎn),，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革往前走的步伐有可能加快，更加運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制的力量,?！?/p>