2020年,，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達11年以上

人才強則中國制造強

　　來源：《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》制圖：沈亦伶

中國制造大而不強，核心是創(chuàng)新能力不強,，實質(zhì)是人才不強,。

近日，教育部,、人力資源社會保障部,、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》(以下簡稱《指南》)，標志著“中國制造2025”的“1+X”規(guī)劃指南全部發(fā)布，“中國制造2025”頂層設(shè)計基本完成,，已全面轉(zhuǎn)入實施階段,。

2月14日，教育部召開新聞通氣會,，介紹《指南》內(nèi)容,，記者就有關(guān)問題采訪了相關(guān)負責人和專家。

人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存

“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,，建設(shè)制造強國,，與歐美大國搶占未來制造業(yè)高地，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍,。”國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員,、大連海事大學校長孫玉清一針見血,。

目前，我國制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列,，制造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，制造業(yè)人才聚集高地初步形成，制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境逐漸改善,。

“然而,，制造業(yè)人才隊伍建設(shè)還存在一些突出問題?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平分析道,，包括人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié),，企業(yè)在人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮,，制造業(yè)生產(chǎn)一線職工，特別是技術(shù)技能人才的社會地位和待遇整體較低,、發(fā)展通道不暢等,。

“中國制造大而不強，核心是創(chuàng)新能力不強,，實質(zhì)是人才不強,。”國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員,、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光表示,，《指南》旨在加快推進我國的人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化重大變革,，人才成長的政策環(huán)境適應(yīng)制造技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展的迫切需求,，將激發(fā)高素質(zhì)勞動者“新人口紅利”，為推進中國制造轉(zhuǎn)型升級提供根本動力,。

鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)

根據(jù)《指南》,，到2020年，我國將形成與制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源建設(shè)格局,，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、充滿活力的制造業(yè)人才隊伍，基本確立建設(shè)制造強國的人才優(yōu)勢,，為實現(xiàn)中國制造“三步走”戰(zhàn)略目標奠定堅實的人才基礎(chǔ),。

到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達到11年以上,，制造業(yè)從業(yè)人員中受過高等教育的比例達到22%,，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右，研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達到6%以上,，人才的分布和層次,、類型等結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

為實現(xiàn)目標,，《指南》規(guī)定的重點任務(wù)主要有7部分：一是推進制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革,，促進學科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步；二是加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合,，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng),；三是提升與先進制造業(yè)相適應(yīng)的關(guān)鍵能力和素質(zhì)，大力培育工匠精神,，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng),；四是打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，加快培育創(chuàng)新型技術(shù)領(lǐng)軍人才,，加強復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),；五是造就技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍，大力培養(yǎng)技術(shù)技能緊缺人才,；六是建設(shè)高水平的經(jīng)營管理人才隊伍,，著力培育具有國際視野的企業(yè)家；七是優(yōu)化制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境,，有效開展人才評價與激勵,。

《指南》指出，重點人才工程共包括5項：一是制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程,，加強實習實訓基地建設(shè),，強化教師實踐能力培養(yǎng),，提高人才培養(yǎng)與制造業(yè)發(fā)展需求的吻合度。二是創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程,，提升工科學生實踐能力,，培養(yǎng)和引進一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。三是能工巧匠和高技能人才培育工程,，著力培養(yǎng)制造業(yè)技術(shù)技能緊缺人才,，大力開展高技能人才培訓。四是企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展工程,，打造一批優(yōu)秀企業(yè)家,。五是全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，建設(shè)質(zhì)量相關(guān)專業(yè)教育示范基地,，支持各地舉辦質(zhì)量素質(zhì)提升研修項目等,。

保證學生“真槍實練”

“實施‘中國制造2025’關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育,?！蓖趵^平表示，制造業(yè)人才發(fā)展涉及人才培養(yǎng),、使用,、流動、評價,、激勵等各個方面,，《指南》有關(guān)教育的內(nèi)容有四個“全”：

全方位構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。比如,，中小學教育,，強調(diào)要在實踐活動課程、通用技術(shù)課程中加強制造業(yè)基礎(chǔ)知識,、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng),；職業(yè)教育，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系,，重點培育工匠精神,，大力培養(yǎng)技術(shù)技能緊缺人才；本科教育,，重點推進探索應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展模式,，加強制造業(yè)相關(guān)一流大學和一流學科建設(shè)，強化學生工程實踐能力培養(yǎng),。

全領(lǐng)域進行人才供給改革,。如，提出要引導(dǎo)高校本?？普猩媱澫蛑圃鞓I(yè)十大重點領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜,，擴大制造業(yè)重大基礎(chǔ)研究,、重大科研攻關(guān)方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領(lǐng)域?qū)I(yè)學位研究生培養(yǎng)比例,，重點培養(yǎng)先進設(shè)計,、關(guān)鍵制造工藝、材料,、數(shù)字化建模與仿真,、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)運用等方面的專業(yè)技術(shù)人才,。

全過程推進教育教學創(chuàng)新,。《指南》強調(diào)促進學科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,，主動適應(yīng)新技術(shù),、新工藝、新裝備,、新材料發(fā)展需求,，推進工匠精神進校園,、進課堂,，改變“重論文、輕實踐”的傾向,，完善工科學生實習制度,，強化學生工程實踐能力培養(yǎng)。師資隊伍建設(shè)上,，強化教師實踐能力培養(yǎng),，將實踐能力、社會服務(wù)能力等納入教師考核評價體系,。

全角度加強人才培養(yǎng)保障,。在人才培養(yǎng)改革的重點領(lǐng)域，強調(diào)要完善高等學校,、職業(yè)學校教師學生在企業(yè)實習實踐期間的保障政策,，完善現(xiàn)代學徒制試點有關(guān)支持政策，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)類專業(yè)建設(shè)投入力度,，改善實訓條件,，保證學生“真槍實練”。鼓勵和引導(dǎo)社會,、用人單位,、個人投資人才培養(yǎng)。（記者 張爍）