工信部日前公示了一批擬撤銷鋼鐵規(guī)范公告企業(yè)名單以征求意見(jiàn),，對(duì)已公告的鋼鐵規(guī)范企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。此次公示第一批名單，意味著后續(xù)將有第二批,、第三批,，可見(jiàn)企業(yè)進(jìn)入規(guī)范名單不代表進(jìn)入了“保險(xiǎn)箱”。

事實(shí)上,，鋼鐵規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的根本思路正是配合化解過(guò)剩產(chǎn)能,，逐步壓減鋼鐵企業(yè)數(shù)量，對(duì)不能繼續(xù)遵守要求的企業(yè)不再列入公告名單,，對(duì)新申請(qǐng)規(guī)范的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān),，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

工信部在2012年啟動(dòng)了鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，截至2015年共分3批公布了304家符合規(guī)范條件的企業(yè),，約占全國(guó)粗鋼總產(chǎn)能的90%,。2016年，工信部又對(duì)這304家企業(yè)實(shí)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整,。此次公示的第一批擬撤銷鋼鐵規(guī)范公告企業(yè)共35家,，撤銷原因主要是存在違法違規(guī)行為、已被列入2016年去產(chǎn)能任務(wù)整體退出,、停產(chǎn)超過(guò)1年以上等,。

2015年，工信部修訂出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》,。其中,，《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》從產(chǎn)品質(zhì)量、工藝與裝備,、環(huán)境保護(hù),、能源消耗和資源綜合利用，安全,、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等方面提出了要求,，但要求并不高，并非先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，只是鋼鐵企業(yè)應(yīng)滿足的基本條件,。《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》則是一種事中事后監(jiān)管手段,，不是審批行為,，更不能成為企業(yè)的護(hù)身符。因此,，開(kāi)展鋼鐵規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范企業(yè)“有進(jìn)有出”，就是要督促企業(yè)按照環(huán)保,、質(zhì)量,、能耗、安全,、技術(shù)等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),，更好地持續(xù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

據(jù)了解,，企業(yè)存在以下情形將撤銷規(guī)范公告資格,。一是存在違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為，二是發(fā)現(xiàn)存在國(guó)家明令淘汰取締的裝備,，三是在環(huán)保,、質(zhì)量,、安全、能耗等各類執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉及以上處罰,，四是列入2016年去產(chǎn)能任務(wù)已整體退出,，五是停產(chǎn)超過(guò)1年以上。

通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整形成的并不只有“撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單”,，還包括“整改企業(yè)名單”和“符合規(guī)范條件企業(yè)名單”,。據(jù)了解，未來(lái),，執(zhí)法部門(mén)在環(huán)保,、質(zhì)量、安全,、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令整改的相關(guān)企業(yè)將先列入整改企業(yè)名單,，若6個(gè)月內(nèi)未整改到位或再出現(xiàn)需整改類情形，將直接撤銷規(guī)范公告,。

值得注意的是,，被撤銷規(guī)范公告資格的企業(yè)并不意味著這些企業(yè)不能再?gòu)氖落撹F生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了，只是表示這些企業(yè)出現(xiàn)了違法違規(guī)行為或不能滿足鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最基本條件,。一方面,，這些企業(yè)要整改，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；另一方面,，各地也要將其列入監(jiān)管重點(diǎn)，環(huán)保,、質(zhì)量,、安全等執(zhí)法部門(mén)要對(duì)其加大執(zhí)法監(jiān)管力度和頻率，對(duì)經(jīng)整改不能達(dá)到要求的企業(yè),，綜合運(yùn)用法律法規(guī),、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段,，推動(dòng)其退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展,。當(dāng)然，整改到位并能持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)仍有“回歸”名單的機(jī)會(huì),，自撤銷公告之日起12個(gè)月后可重新提出申請(qǐng),。總體來(lái)看,，鋼鐵行業(yè)加大動(dòng)態(tài)調(diào)整頻率,、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管仍是大勢(shì)所趨。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 黃 鑫)