我國的價(jià)格機(jī)制改革進(jìn)入“攻堅(jiān)年”,。

目前，海南省正式印發(fā)關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見,，對(duì)價(jià)格機(jī)制改革所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域,，建立健全政府定價(jià)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等給予規(guī)定,。除了海南省之外,，截至目前，全國已有北京市,、江蘇省、湖北省,、云南省,、浙江省、安徽省,、河北省,、吉林省、山東省,、廣西壯族自治區(qū)等多地出臺(tái)了價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施意見,。

根據(jù)已出臺(tái)的各地文件，2017年是我國推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的關(guān)鍵一年,，其中最核心一項(xiàng)任務(wù)為,，基本放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè),、公益性服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

除此之外,，記者還從有關(guān)部門了解到,，今年還要加快制定行業(yè)價(jià)格管理辦法和成本監(jiān)審辦法。

據(jù)了解,，作為我國市場(chǎng)化改革的核心內(nèi)容,，價(jià)格機(jī)制改革是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和切實(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要支撐，有利于營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，以及切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,。早在去年年初，中國人民銀行行長周小川在中國經(jīng)濟(jì)50人論壇年會(huì)上就曾明確表示,，結(jié)構(gòu)性問題就是價(jià)格性問題,，結(jié)構(gòu)改革也是價(jià)格改革，因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要的內(nèi)容是消化價(jià)格扭曲,。

而競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格改革,，涉及電力、醫(yī)療,、交通運(yùn)輸,、石油和天然氣以及農(nóng)產(chǎn)品等。雖然當(dāng)前我國市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格,、形成價(jià)格的功能正在不斷增強(qiáng),，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成，但這些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍受較多政府行政干預(yù),，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻也較高,，很多政府定價(jià)項(xiàng)目屬于歷史遺留問題，因此改革相對(duì)滯后,，仍面臨深層次,、結(jié)構(gòu)性矛盾。

“以電力價(jià)格改革為例,，最重要的是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，因?yàn)楝F(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，但電力價(jià)格仍然是政府定價(jià),。這就導(dǎo)致很大的問題,，比如煤炭?jī)r(jià)格漲了，但電力價(jià)格不動(dòng)或者調(diào)整比較慢,，電力企業(yè)運(yùn)營和利潤受到較大影響,。但這幾年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷，電力價(jià)格調(diào)整又比較慢,，電力企業(yè)盈利水平提高了,，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)電費(fèi)負(fù)擔(dān)卻比較重?！焙阖S銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦表示,。

有專家指出,，價(jià)格杠桿是調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最重要也最有效的杠桿之一，其調(diào)控作用貫穿從上游生產(chǎn),、到中游流通,、再到下游分配和消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)。能源,、資源,、環(huán)境、醫(yī)療,、交通等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生福祉保障緊密相關(guān),，通過調(diào)節(jié)某一環(huán)節(jié)價(jià)格，可以實(shí)現(xiàn)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo),，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹杰表示，能源,、交通,、電信等領(lǐng)域上游供應(yīng)主體較少，下游與民生緊密相關(guān),。必須做好整體設(shè)計(jì),，堅(jiān)持價(jià)格市場(chǎng)化改革與自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管并重，結(jié)合體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn),。

“結(jié)束政府定價(jià)是大方向,，要實(shí)現(xiàn)通過市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)及合理確定價(jià)格。從長遠(yuǎn)來看,，更要建立一個(gè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),、節(jié)能環(huán)保的價(jià)格體系?！眳晴硎荆€以電力領(lǐng)域?yàn)槔?，價(jià)改的長期目標(biāo)除了減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān),，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本外，還要為可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)騰出調(diào)整空間,，推動(dòng)可再生能源的發(fā)展和燃煤電廠的超低排放改造,，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，以及形成合理電力運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制,，構(gòu)建階梯性,、差異化的電價(jià)體系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升資源利用效率等,。

還有專家建議,，價(jià)格機(jī)制改革要與投融資體制改革、國企改革相結(jié)合,，通過構(gòu)建階梯性,、差異化的價(jià)格體系，促進(jìn)去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿工作的開展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

在推進(jìn)放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格的同時(shí),，今年還將加快制定行業(yè)價(jià)格管理辦法和成本監(jiān)審辦法。記者了解到,，成本監(jiān)審是政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序,，是價(jià)格監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審是價(jià)格工作定位轉(zhuǎn)型的重要方向,。根據(jù)政府的工作安排,，今年將基本形成重點(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審辦法體系，并深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本監(jiān)審,。(記者 林遠(yuǎn))