第六,，保障了種糧農(nóng)民的基本收益。2016年全國玉米均價(jià)為每噸1621元,，比上年下跌341元,，跌幅17.4%。價(jià)格下跌,，必然影響農(nóng)民種糧收入,。據(jù)測(cè)算，2016年全國玉米每畝平均收益比上年減少16.6%,。從東北地區(qū)的情況看,，四省區(qū)自有土地的農(nóng)民種植玉米的生產(chǎn)成本在0.65—0.85元/斤左右，2015年黑龍江,、內(nèi)蒙古,、吉林、遼寧玉米生產(chǎn)成本分別為0.62,、0.66,、0.82和0.88元/斤。2016年玉米的種子成本每畝平均下降0.3%,，化肥下降6.6%,，農(nóng)藥下降5.9%，機(jī)械作業(yè)成本增加5.7%,，因此,，2016年玉米的平均生產(chǎn)成本不會(huì)高于2015年的水平。農(nóng)民賣糧收入加上直接補(bǔ)貼,，較高的地區(qū)接近1元,，與2015年大致相當(dāng)；較低的也在0.8元以上,，高于生產(chǎn)成本,，自有地農(nóng)民種玉米仍然是有賬可算、有利可圖,，盡管收入有減少,，但基本收益是有保障的。

對(duì)農(nóng)民收入減少必須正確看待,。既要看到,，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，玉米生產(chǎn)又事關(guān)國家糧食安全,，因此必須完善政策措施,，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,；也要看到在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，農(nóng)業(yè)收入出現(xiàn)一定的波動(dòng)是正常的,。近些年生豬、禽類,、牛羊,、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)中，價(jià)格和收入的波動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于玉米生產(chǎn),。從國際市場來看,，玉米收入下降是全球性的。2012年8月以來,，美國芝加哥商品期貨交易所玉米期貨合約價(jià)格已由最高843美分/蒲式耳一路下跌,，去年9月最低跌至301美分，最大跌幅超過60%,。對(duì)這次改革中農(nóng)民收入的變化,，既要看到短期收入的減少，也要看到長期收入增長機(jī)制的建立,；既要看到玉米收入的減少,，也要看到結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的收入增加，看到養(yǎng)殖成本降低后畜牧業(yè)收入的增加,，看到加工業(yè)發(fā)展帶來打工收入的增加,。

改革過程中，也確實(shí)出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)戶種糧虧本的情況,，這主要有兩類農(nóng)戶,。一類是受災(zāi)農(nóng)戶。比如,，去年8月的“獅子山”臺(tái)風(fēng),，造成東北部分地區(qū)玉米倒伏減產(chǎn)、品質(zhì)下降,，一些農(nóng)戶出現(xiàn)生產(chǎn)虧損,。對(duì)這些受災(zāi)農(nóng)戶,，要給予必要救助和扶持,，幫助他們解決好生活困難和春耕生產(chǎn)中遇到的問題。再一類是租地成本較高的規(guī)模經(jīng)營戶,。對(duì)這類規(guī)模經(jīng)營主體,，也需要采取適當(dāng)方式給予支持，幫助他們渡過眼前的難關(guān),。

玉米收儲(chǔ)制度改革,，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵階段,，要重視解決好改革中出現(xiàn)的問題,，防范風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)必須保持定力、堅(jiān)定不移地把改革推向深入,。