改革扭轉(zhuǎn)了近些年玉米價(jià)格不斷提高、市場(chǎng)不斷萎縮,、庫(kù)存不斷增多,、補(bǔ)貼和虧損不斷增加的局面，使玉米產(chǎn)業(yè)從“死胡同”里走了出來(lái)

改革激活了整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)鏈,，提高了國(guó)產(chǎn)玉米競(jìng)爭(zhēng)力

改革過(guò)程中,，也確實(shí)出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)戶種糧虧本的情況，需要采取適當(dāng)方式給予支持,，幫助他們渡過(guò)眼前的難關(guān)

去年實(shí)施的玉米收儲(chǔ)制度改革,，按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則,，建立了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,，形成了多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)的新機(jī)制，使玉米價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系,，邁出了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革的重要步伐,。總體看,，改革的效果好于預(yù)期,。但近期圍繞玉米價(jià)格下跌的議論也有一些，有的稱我國(guó)玉米價(jià)格“一夜回到十年前”,，有的宣揚(yáng)玉米價(jià)格下降導(dǎo)致東北農(nóng)民減收,，“新春大集不再紅火”“過(guò)年的鞭炮聲都比往年稀了”等等。玉米價(jià)格下跌,，的確對(duì)農(nóng)民增收帶來(lái)影響,。取消臨時(shí)收儲(chǔ)后，個(gè)別地方甚至可能出現(xiàn)局部,、階段性的玉米積壓,，這些都需要引起注意。但對(duì)這些問(wèn)題,，必須放到改革的大背景中去看待,。

玉米收儲(chǔ)制度改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變,，扭轉(zhuǎn)了近些年玉米價(jià)格不斷提高,、市場(chǎng)不斷萎縮,、庫(kù)存不斷增多、補(bǔ)貼和虧損不斷增加的局面,，使玉米產(chǎn)業(yè)從“死胡同”里走了出來(lái),。因此，這一輪玉米收儲(chǔ)制度改革,，是一項(xiàng)具有歷史意義的重大改革,。

第一，建立起了市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制,。不僅玉米的總體價(jià)格回歸到相對(duì)合理的水平,，地區(qū)間、品種間,、品質(zhì)間的合理價(jià)差也開始形成,，價(jià)格信號(hào)開始發(fā)揮作用。據(jù)監(jiān)測(cè),，內(nèi)蒙古呼和浩特,、包頭等地和遼寧省等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米品質(zhì)好、價(jià)格高,，市場(chǎng)平均收購(gòu)價(jià)在0.8—0.85元/斤,；而處于第四、五積溫帶的非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),，玉米品質(zhì)相對(duì)較差,、價(jià)格較低，市場(chǎng)平均收購(gòu)價(jià)在0.6—0.65元/斤,，最高價(jià)差能達(dá)到0.25元/斤,。這與臨儲(chǔ)政策下全東北幾乎一個(gè)價(jià)，形成鮮明對(duì)比,。

第二,，形成了正常的市場(chǎng)流通秩序。過(guò)去玉米收儲(chǔ)入國(guó)家糧庫(kù)后就難以銷售,，不僅主產(chǎn)區(qū)向主銷區(qū)的流通受阻,，而且由于東北地區(qū)價(jià)格偏高，大量的華北玉米還倒流到東北,，形成玉米市場(chǎng)的“逆向”流動(dòng)。收儲(chǔ)制度改革,，終止了玉米向主產(chǎn)區(qū)的逆向流動(dòng),，使東北玉米由“就地儲(chǔ)”變成“全國(guó)銷”，南北糧食流通市場(chǎng)活躍,，極大緩解了過(guò)去庫(kù)存高企,、財(cái)政負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題,。秋糧上市以來(lái)，東北玉米的鐵路運(yùn)輸量比上年增長(zhǎng)5倍多,，創(chuàng)出歷史最高水平,。

第三，激活了整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)鏈,。隨著玉米價(jià)格隨行就市,，深加工企業(yè)成本降低，產(chǎn)業(yè)上下游價(jià)格關(guān)系逐漸理順,，企業(yè)開工率持續(xù)回升,，有些玉米深加工企業(yè)稱“迎來(lái)了好多年都沒有的春天”。目前東北地區(qū)玉米深加工開工率已接近飽和狀態(tài),。玉米淀粉,、酒精等加工品還出現(xiàn)出口大幅增長(zhǎng)。一些企業(yè)已開始擴(kuò)大產(chǎn)能,，增強(qiáng)了主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。

第四，提高了國(guó)產(chǎn)玉米競(jìng)爭(zhēng)力,。國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)逐步與國(guó)際接軌,，國(guó)內(nèi)外價(jià)差大幅縮小，東北玉米運(yùn)抵南方港口與進(jìn)口玉米完稅價(jià)基本持平,，進(jìn)口玉米價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再,，玉米及其替代品進(jìn)口明顯減少。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，去年我國(guó)玉米進(jìn)口316萬(wàn)噸,，減少156.2萬(wàn)噸，降幅33%,；大麥,、高粱、木薯和玉米酒糟等玉米替代品進(jìn)口2237萬(wàn)噸,，減少1515萬(wàn)噸,，降幅達(dá)40.4%。

第五,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。東北地區(qū)籽粒玉米面積同比減少2000多萬(wàn)畝，糧改飼,、米改豆試點(diǎn)成效顯著,。特別是大豆，一改多年連續(xù)減少的態(tài)勢(shì),，種植面積增加1000萬(wàn)畝左右,。同時(shí),，玉米價(jià)格下跌，降低了養(yǎng)殖成本,，生豬,、牛羊等養(yǎng)殖業(yè)逐漸恢復(fù)發(fā)展，種養(yǎng)結(jié)合取得積極進(jìn)展,。