改革扭轉(zhuǎn)了近些年玉米價格不斷提高、市場不斷萎縮,、庫存不斷增多,、補貼和虧損不斷增加的局面,，使玉米產(chǎn)業(yè)從“死胡同”里走了出來

改革激活了整個玉米產(chǎn)業(yè)鏈,，提高了國產(chǎn)玉米競爭力

改革過程中，也確實出現(xiàn)了個別農(nóng)戶種糧虧本的情況,，需要采取適當方式給予支持,，幫助他們渡過眼前的難關

去年實施的玉米收儲制度改革,，按照市場定價,、價補分離的原則,，建立了玉米生產(chǎn)者補貼制度，形成了多元市場主體入市收購的新機制，使玉米價格充分反映市場供求關系,，邁出了農(nóng)產(chǎn)品價格改革的重要步伐,?？傮w看，改革的效果好于預期,。但近期圍繞玉米價格下跌的議論也有一些,，有的稱我國玉米價格“一夜回到十年前”，有的宣揚玉米價格下降導致東北農(nóng)民減收,，“新春大集不再紅火”“過年的鞭炮聲都比往年稀了”等等。玉米價格下跌,，的確對農(nóng)民增收帶來影響,。取消臨時收儲后,，個別地方甚至可能出現(xiàn)局部,、階段性的玉米積壓,，這些都需要引起注意,。但對這些問題，必須放到改革的大背景中去看待,。

玉米收儲制度改革,，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的重大轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)了近些年玉米價格不斷提高,、市場不斷萎縮、庫存不斷增多,、補貼和虧損不斷增加的局面,，使玉米產(chǎn)業(yè)從“死胡同”里走了出來,。因此,，這一輪玉米收儲制度改革,，是一項具有歷史意義的重大改革。

第一,，建立起了市場形成價格的機制,。不僅玉米的總體價格回歸到相對合理的水平,，地區(qū)間,、品種間、品質(zhì)間的合理價差也開始形成,，價格信號開始發(fā)揮作用。據(jù)監(jiān)測,，內(nèi)蒙古呼和浩特,、包頭等地和遼寧省等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米品質(zhì)好,、價格高,，市場平均收購價在0.8—0.85元/斤,；而處于第四,、五積溫帶的非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，玉米品質(zhì)相對較差,、價格較低,，市場平均收購價在0.6—0.65元/斤,，最高價差能達到0.25元/斤,。這與臨儲政策下全東北幾乎一個價,，形成鮮明對比,。

第二,，形成了正常的市場流通秩序,。過去玉米收儲入國家糧庫后就難以銷售，不僅主產(chǎn)區(qū)向主銷區(qū)的流通受阻,，而且由于東北地區(qū)價格偏高,，大量的華北玉米還倒流到東北,，形成玉米市場的“逆向”流動,。收儲制度改革，終止了玉米向主產(chǎn)區(qū)的逆向流動,，使東北玉米由“就地儲”變成“全國銷”,，南北糧食流通市場活躍，極大緩解了過去庫存高企,、財政負擔重等問題,。秋糧上市以來，東北玉米的鐵路運輸量比上年增長5倍多,，創(chuàng)出歷史最高水平,。

第三，激活了整個玉米產(chǎn)業(yè)鏈,。隨著玉米價格隨行就市,，深加工企業(yè)成本降低，產(chǎn)業(yè)上下游價格關系逐漸理順,，企業(yè)開工率持續(xù)回升,，有些玉米深加工企業(yè)稱“迎來了好多年都沒有的春天”。目前東北地區(qū)玉米深加工開工率已接近飽和狀態(tài)。玉米淀粉,、酒精等加工品還出現(xiàn)出口大幅增長。一些企業(yè)已開始擴大產(chǎn)能,，增強了主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力,。

第四，提高了國產(chǎn)玉米競爭力,。國內(nèi)玉米市場逐步與國際接軌,，國內(nèi)外價差大幅縮小，東北玉米運抵南方港口與進口玉米完稅價基本持平,，進口玉米價格優(yōu)勢不再,，玉米及其替代品進口明顯減少。據(jù)海關統(tǒng)計,，去年我國玉米進口316萬噸,，減少156.2萬噸，降幅33%,；大麥,、高粱、木薯和玉米酒糟等玉米替代品進口2237萬噸,，減少1515萬噸,，降幅達40.4%。

第五,，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。東北地區(qū)籽粒玉米面積同比減少2000多萬畝，糧改飼,、米改豆試點成效顯著,。特別是大豆，一改多年連續(xù)減少的態(tài)勢,，種植面積增加1000萬畝左右,。同時，玉米價格下跌,，降低了養(yǎng)殖成本,，生豬、牛羊等養(yǎng)殖業(yè)逐漸恢復發(fā)展,，種養(yǎng)結(jié)合取得積極進展,。