人民網(wǎng)北京2月24日電 （張曉赫）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入“深化之年”,，各行各業(yè)都要闖關(guān)隘,、涉險(xiǎn)灘、攻堅(jiān)克難加油干,。改革千頭萬(wàn)緒,，在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增多的背景下,，哪些是當(dāng)前時(shí)期的突破重點(diǎn)？

日前,，在國(guó)研智庫(kù)論壇上,，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尋求供給需求新平衡成為了與會(huì)專(zhuān)家的討論熱點(diǎn),。

“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),，去產(chǎn)能排在首位。盡管2016年鋼鐵,、煤炭的減產(chǎn)目標(biāo)均超額完成,，但去年下半年以來(lái)煤鋼價(jià)格上升，企業(yè)效益好轉(zhuǎn),，去產(chǎn)能意愿下降,，甚至一些停產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始復(fù)工的狀況，也引起了專(zhuān)家的高度重視,。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為,，去產(chǎn)能要突出處置“僵尸企業(yè)”和更重視采取市場(chǎng)、法律手段有效推進(jìn)低效率產(chǎn)能,?！耙幼⒅貒?yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量,、安全,、能耗等標(biāo)準(zhǔn),，更加強(qiáng)調(diào)完善市場(chǎng)機(jī)制?！?/p>

“用行政手段去產(chǎn)能去得也快,，可能恢復(fù)得也快，但從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，它不是一個(gè)有效地出清,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō),。

房地產(chǎn)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,，如何讓住房更快回歸人民群眾普遍得以享用的消費(fèi)品本質(zhì)屬性？去庫(kù)存必須因地制宜,、綜合施策,，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是專(zhuān)家們達(dá)成的共識(shí)。

李偉認(rèn)為,，包括稅收,、土地、金融等在內(nèi)的房地產(chǎn)制度頂層設(shè)計(jì)必不可少,，同時(shí)也要賦予地方政府在一定范圍內(nèi)的自主調(diào)控權(quán)限,，提高調(diào)控的差異性和精準(zhǔn)性。

“要把防范和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重,?！崩顐ソㄗh，2017年要綜合采取金融信貸,、土地,、財(cái)稅等手段，合理控制流動(dòng)性,，把握好調(diào)控政策的尺度和力度,，既要遏制泡沫膨脹，又要防止捅破泡沫引發(fā)風(fēng)險(xiǎn),。

去年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn),，提出了23條主要途徑,。其中，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),、開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,，以及積極發(fā)展股權(quán)融資等都是容易見(jiàn)效的重要手段。

在此之外,，專(zhuān)家建議,，轉(zhuǎn)變規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也是有效降低杠桿率的重要渠道,。這當(dāng)中,，企業(yè)家就成了一個(gè)重要因素。

“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵靠創(chuàng)新,。創(chuàng)新是個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，不是科技活動(dòng)，所以創(chuàng)新一定要發(fā)揮企業(yè)家的才干,、企業(yè)家的才能,。”王一鳴說(shuō),。

近期,，實(shí)體企業(yè)的生存成本也成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。 “降成本重點(diǎn)是減稅降負(fù),，要在降低要素成本上下更大的力度,。”吉林省政府發(fā)展研究中心主任李寅權(quán)強(qiáng)調(diào),，要通過(guò)降低稅費(fèi)成本,、教育成本、人工成本,、企業(yè)財(cái)務(wù)成本,、電價(jià)和物流成本等，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

補(bǔ)短板既要補(bǔ)“硬短板”也要補(bǔ)“軟短板”,，既要補(bǔ)“發(fā)展短板”也補(bǔ)“制度短板”， 這在各地也因地制宜,。

為了適應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，江蘇正利用兩化融合補(bǔ)足智能制造的短板。據(jù)統(tǒng)計(jì),， 2016年江蘇省技改資金的投入比例已經(jīng)接近15%,。江蘇省政府研究室主任鄭焱表示，江蘇正在實(shí)施促進(jìn)傳統(tǒng)制產(chǎn)業(yè)智能制造提升的行動(dòng)計(jì)劃,，“我們把蘇南城市群作為中國(guó)制造2025的示范試點(diǎn),，通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+’、設(shè)立智能車(chē)間等技術(shù)改造來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),?！?/p>

吉林則將改善投資軟環(huán)境當(dāng)做補(bǔ)短板的頭等大事?！薄皷|北的軟環(huán)境被大家垢病,，甚至有‘投資不過(guò)山海關(guān)’的說(shuō)法,，今年吉林省第一件事就是三抓，抓環(huán)境,、抓投資項(xiàng)目,、抓落實(shí)?！崩钜鷻?quán)說(shuō),。

今年是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供給需求結(jié)構(gòu)的再平衡需要統(tǒng)籌兼顧,，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文提出了一套四則運(yùn)算方法論,。

歸結(jié)起來(lái)，趙昌文表示,，凡是有利于補(bǔ)短板的都屬于加法,，凡是現(xiàn)在已經(jīng)走過(guò)頭來(lái)的，需要拉過(guò)來(lái)的都屬于減法,，凡是有利于發(fā)展的整體性約束條件的都屬于除法,。“今后一段時(shí)期,，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給與需求結(jié)構(gòu)的失衡,，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的再平衡，根本上就是做好加減乘除的四則運(yùn)算工作,?！?/p>