人民網(wǎng)北京2月24日電 （張曉赫）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進入“深化之年”,，各行各業(yè)都要闖關(guān)隘、涉險灘,、攻堅克難加油干,。改革千頭萬緒，在全球經(jīng)濟不確定性增多的背景下,，哪些是當前時期的突破重點,？

日前，在國研智庫論壇上,，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，尋求供給需求新平衡成為了與會專家的討論熱點。

“三去一降一補”五大任務,，去產(chǎn)能排在首位。盡管2016年鋼鐵,、煤炭的減產(chǎn)目標均超額完成,，但去年下半年以來煤鋼價格上升，企業(yè)效益好轉(zhuǎn),，去產(chǎn)能意愿下降,，甚至一些停產(chǎn)企業(yè)開始復工的狀況，也引起了專家的高度重視,。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉認為,，去產(chǎn)能要突出處置“僵尸企業(yè)”和更重視采取市場、法律手段有效推進低效率產(chǎn)能,?！耙幼⒅貒栏駡?zhí)行環(huán)保、質(zhì)量,、安全,、能耗等標準，更加強調(diào)完善市場機制,?！?/p>

“用行政手段去產(chǎn)能去得也快，可能恢復得也快,，但從過去的經(jīng)驗來看,，它不是一個有效地出清?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任王一鳴說,。

房地產(chǎn)關(guān)乎國計民生,，如何讓住房更快回歸人民群眾普遍得以享用的消費品本質(zhì)屬性？去庫存必須因地制宜,、綜合施策,，加快構(gòu)建長效機制是專家們達成的共識。

李偉認為,，包括稅收,、土地、金融等在內(nèi)的房地產(chǎn)制度頂層設計必不可少,，同時也要賦予地方政府在一定范圍內(nèi)的自主調(diào)控權(quán)限,，提高調(diào)控的差異性和精準性。

“要把防范和應對房地產(chǎn)泡沫風險作為重中之重,?！崩顐ソㄗh，2017年要綜合采取金融信貸,、土地,、財稅等手段，合理控制流動性,，把握好調(diào)控政策的尺度和力度,，既要遏制泡沫膨脹，又要防止捅破泡沫引發(fā)風險,。

去年9月,，國務院出臺了關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見，提出了23條主要途徑,。其中,，優(yōu)化企業(yè)債務結(jié)構(gòu)、開展市場化債轉(zhuǎn)股,，以及積極發(fā)展股權(quán)融資等都是容易見效的重要手段,。

在此之外，專家建議,，轉(zhuǎn)變規(guī)模擴張型發(fā)展模式,，引導企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，也是有效降低杠桿率的重要渠道,。這當中,，企業(yè)家就成了一個重要因素。

“振興實體經(jīng)濟關(guān)鍵靠創(chuàng)新,。創(chuàng)新是個經(jīng)濟活動,，不是科技活動，所以創(chuàng)新一定要發(fā)揮企業(yè)家的才干,、企業(yè)家的才能,?！蓖跻圾Q說。

近期,，實體企業(yè)的生存成本也成為市場關(guān)注的焦點,。 “降成本重點是減稅降負，要在降低要素成本上下更大的力度,?！奔质≌l(fā)展研究中心主任李寅權(quán)強調(diào)，要通過降低稅費成本,、教育成本,、人工成本、企業(yè)財務成本,、電價和物流成本等,，來增強企業(yè)的競爭力。

補短板既要補“硬短板”也要補“軟短板”,，既要補“發(fā)展短板”也補“制度短板”,， 這在各地也因地制宜。

為了適應傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，江蘇正利用兩化融合補足智能制造的短板,。據(jù)統(tǒng)計， 2016年江蘇省技改資金的投入比例已經(jīng)接近15%,。江蘇省政府研究室主任鄭焱表示，江蘇正在實施促進傳統(tǒng)制產(chǎn)業(yè)智能制造提升的行動計劃,，“我們把蘇南城市群作為中國制造2025的示范試點,，通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’、設立智能車間等技術(shù)改造來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,?！?/p>

吉林則將改善投資軟環(huán)境當做補短板的頭等大事?！薄皷|北的軟環(huán)境被大家垢病,，甚至有‘投資不過山海關(guān)’的說法，今年吉林省第一件事就是三抓,，抓環(huán)境,、抓投資項目、抓落實,?！崩钜鷻?quán)說。

今年是實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年,，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,。作為一項系統(tǒng)工程,，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)供給需求結(jié)構(gòu)的再平衡需要統(tǒng)籌兼顧,，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文提出了一套四則運算方法論,。

歸結(jié)起來，趙昌文表示,，凡是有利于補短板的都屬于加法,，凡是現(xiàn)在已經(jīng)走過頭來的，需要拉過來的都屬于減法,，凡是有利于發(fā)展的整體性約束條件的都屬于除法,。“今后一段時期,，解決實體經(jīng)濟供給與需求結(jié)構(gòu)的失衡,，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的再平衡，根本上就是做好加減乘除的四則運算工作,?！?/p>