經(jīng)過(guò)3年的改革過(guò)渡期,，我國(guó)科技體制頂層設(shè)計(jì)獲得決定性進(jìn)展,。目前，由“一個(gè)制度,、三根支柱,、一套系統(tǒng)”構(gòu)成的新的國(guó)家科技計(jì)劃管理體系基本成型。近百項(xiàng)科技計(jì)劃優(yōu)化整合,，管理平臺(tái)順利搭建,。下一步將積極推進(jìn)“放、管,、服”改革,，工作重心將從全面深化改革轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展上來(lái)。對(duì)此,，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,，一攬子改革舉措的推進(jìn)有望根治科技資源碎片化的頑疾，但政策仍需進(jìn)一步細(xì)化和完善,。

現(xiàn)狀 頂層設(shè)計(jì)獲決定性進(jìn)展

科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)在23日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上透露,，自2014年中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革正式啟動(dòng)以來(lái)，各項(xiàng)任務(wù)均有序推進(jìn),，現(xiàn)已基本完成預(yù)期改革目標(biāo)，并在改革中實(shí)現(xiàn)了“五新”,，即“新的計(jì)劃體系”,、“新的項(xiàng)目形成機(jī)制”、“新的管理流程”,、“新的制度環(huán)境”和“新的創(chuàng)新氛圍”,，科技計(jì)劃管理改革已取得決定性進(jìn)展。

2014年12月25日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng),、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)[2014]64號(hào)文）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“64號(hào)文”），明確要求在3年時(shí)間內(nèi)完成科技計(jì)劃管理改革任務(wù)：一是建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái),，解決條塊分割,、資源配置“碎片化”問(wèn)題；二是將近百項(xiàng)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng),、基金等）優(yōu)化整合為新五類(lèi)科技計(jì)劃,，解決分散重復(fù)、封閉低效問(wèn)題,。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，政府各部門(mén)不再直接管理具體項(xiàng)目,，“錢(qián)袋子”交給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)打理，資源配置不再“天女散花”,，國(guó)家科技計(jì)劃全面整合成五大類(lèi)……這些64號(hào)文開(kāi)出的“良方”,，從源頭上根治了“科技資源碎片化”“項(xiàng)目多頭申報(bào)”“九龍治水”等頑疾。

“這次整合主要從兩個(gè)角度做的,，一是管理層面要打破過(guò)去各自為政的局面,，二是支持渠道層面整合原有的各類(lèi)科技計(jì)劃，經(jīng)過(guò)兩年多的努力,，各個(gè)部門(mén)全部參與進(jìn)來(lái),，已經(jīng)取得新的進(jìn)展。在管理層次上聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)建立起來(lái),，并常態(tài)化運(yùn)行,，一系列關(guān)于科技發(fā)展重大的任務(wù)安排決策都是通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)部門(mén)共同協(xié)商,，共同研究,，共同論證，形成共識(shí),，上報(bào)國(guó)務(wù)院,，經(jīng)國(guó)務(wù)院報(bào)批以后開(kāi)始組織實(shí)施?！?科技部資源配置與管理司司長(zhǎng)張曉原表示,。

優(yōu)化 過(guò)渡期“瘦身”不減效

按照64號(hào)文的總體要求，中央各部門(mén)管理的科技計(jì)劃已整合為總體布局合理,、功能定位清晰的新五類(lèi)科技計(jì)劃,，包括國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng),、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）和基地人才專(zhuān)項(xiàng)。

“這其中變化較大的是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,?！贝饲坝锌萍疾肯嚓P(guān)人士向記者表示。他透露,，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃整合了原有的973,、863計(jì)劃，國(guó)家科技支撐計(jì)劃,、國(guó)際合作專(zhuān)項(xiàng)及13個(gè)部門(mén)的公益性科技研究專(zhuān)項(xiàng),，發(fā)改委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng),。他坦言,，“改革是啃硬骨頭,，破也難，立也難,。為順利按時(shí)推進(jìn),，科技部頻繁召開(kāi)的調(diào)度會(huì)旨在‘磨刀’與‘砍柴’同步推進(jìn)，‘磨刀’就是啟動(dòng)建設(shè)管理平臺(tái),，‘砍柴’就是整合先前啟動(dòng)的5至10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃,。”

“我們?cè)诟母锿瑫r(shí)完成十三五重點(diǎn)任務(wù)的布局,?！秉S衛(wèi)透露。他解釋?zhuān)凑招挛孱?lèi)科技計(jì)劃體系謀劃“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局,，研究形成了15個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)建議和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建方案,，經(jīng)中央審議通過(guò)。民口10個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)2016年度重點(diǎn)任務(wù)已完成部署,。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）專(zhuān)門(mén)設(shè)立了面向重大專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化的子基金,，規(guī)模達(dá)到100億。