另外,,值得注意的是,科技計(jì)劃“瘦身”不減效,。與改革前相比,,國家目標(biāo)導(dǎo)向的科技計(jì)劃更加有效地瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重大任務(wù),,全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì),、一體化組織實(shí)施;立項(xiàng)門檻明顯提高,,立項(xiàng)數(shù)量大幅減少,,資助力度顯著增強(qiáng)。
張曉原稱,,“以前我們經(jīng)常通過科技計(jì)劃渠道經(jīng)費(fèi)來穩(wěn)定科研隊(duì)伍,,現(xiàn)在用于穩(wěn)定支持的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等增加以后,這筆經(jīng)費(fèi)根據(jù)科研單位人員數(shù)量一次性核定,,撥到科研單位,,具體資助什么項(xiàng)目主要是由科研單位自己決定。在這種情況下穩(wěn)定隊(duì)伍,,主要通過穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)的渠道給予支持,?!?關(guān)于項(xiàng)目數(shù)量的減少,張曉原指出,,中央財(cái)政科技計(jì)劃主要是資助國家目標(biāo)導(dǎo)向的重大項(xiàng)目,,包括對整個(gè)科技未來發(fā)展能有巨大的牽引作用的重大項(xiàng)目?!案母镆院?,就科技計(jì)劃來看項(xiàng)目數(shù)量大大減少,主要是小項(xiàng)目少了,,這也是這次改革的目的之一,。”張曉原說,。
落實(shí) 新體系仍需豐富和完善
在黃衛(wèi)看來,,目前新時(shí)期科技改革的主體架構(gòu)和主要政策已基本建立,新科技計(jì)劃體系已初步成型,,改革成果得到了科技界基本認(rèn)可,。“以組建項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)為例,,通過競爭擇優(yōu)方式遴選,,科技部、工信部,、衛(wèi)計(jì)委和農(nóng)業(yè)部所屬7家科研管理類事業(yè)單位改造組建了7家科研項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu),,并已全面承接具體項(xiàng)目管理工作,這為政府部門從具體項(xiàng)目管理事務(wù)中解脫出來,、將主要精力用于‘抓戰(zhàn)略,、抓規(guī)劃、抓政策,、抓服務(wù)’創(chuàng)造了條件,。”黃衛(wèi)解釋,。
對此,清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁表示,,中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革取得了顯著進(jìn)步,,體現(xiàn)在科研項(xiàng)目的分類更為科學(xué)、完善,,基礎(chǔ)研究,、重點(diǎn)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成了科技創(chuàng)新的完整鏈條,有效引導(dǎo)了科研人員的工作重點(diǎn),,在自身所擅長的領(lǐng)域作出深入的成果,。
“不過,改革對政府的宏觀科技管理提出了新的要求,從涉及具體項(xiàng)目的管理到宏觀科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和規(guī)劃,,特別是在基礎(chǔ)研究和科技前沿,、重大核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面作出更科學(xué)的部署,這對實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新強(qiáng)國具有重要的意義,?!标悇疟硎尽A硗?,在業(yè)內(nèi)人士普遍看來,,一攬子改革舉措有望根治我國科技資源碎片化等頑疾,但要想把改革的“規(guī)定動(dòng)作”做到位,,政策重在細(xì)化,、貴在落實(shí)。
對于未來的工作,,黃衛(wèi)透露,,2017年是全面按照優(yōu)化整合后的新科技計(jì)劃體系運(yùn)行的第一年,下一步科技部要把工作重心從全面深化改革轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展上來,,抓落實(shí),、補(bǔ)短板、求實(shí)效,,釋放改革動(dòng)力,,激發(fā)創(chuàng)新活力,多出成果,、出好成果,,培育更多創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能,全面提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率,。
“具體來看,,首先是全面完成科技計(jì)劃管理改革任務(wù),豐富和完善新五類科技計(jì)劃體系,;其次是發(fā)揮新科技體系面向世界科技前沿,、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的功能,;第三,,以人為本,‘放,、管,、服’結(jié)合,更加關(guān)注和響應(yīng)科技界的訴求,,讓廣大科研人員理解改革,、認(rèn)同改革,、支持改革,切實(shí)感受到改革紅利,?!秉S衛(wèi)表示。