本報(bào)北京2月26日電 （記者王觀）國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日上午舉行新聞發(fā)布會(huì),，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余,，副主席李超、方星海,、趙爭(zhēng)平,，介紹了協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定方面的情況，并回答記者提問,。

市場(chǎng)最期盼的是穩(wěn),，去年這一點(diǎn)做到了

“回顧過去一年來的工作，可以概括為3個(gè)字：穩(wěn),、嚴(yán),、進(jìn)?！眲⑹坑嗾f,，在經(jīng)歷2015年股市異常波動(dòng)后，市場(chǎng)最期盼的是“穩(wěn)”,?；厥?016年，這一點(diǎn)做到了,，一是政策預(yù)期穩(wěn),，二是市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)，三是改革步子穩(wěn),?！皣?yán)”的方面指標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán),、自身管理嚴(yán),，“進(jìn)”則是指堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化的改革方向不動(dòng)搖,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革方法,，完善了資本市場(chǎng)一系列基礎(chǔ)性的制度等。

2016年,，有280家企業(yè)通過首次公開發(fā)行（IPO）的審核,，248家企業(yè)完成IPO，融資1630多億元,。上市公司去年再融資募集資金超過1.34萬(wàn)億元,；審核通過的并購(gòu)重組261家，通過并購(gòu)重組,，增加上市公司的資本實(shí)力9800多億元,；新三板方面，去年掛牌企業(yè)翻了一番,，年底超過了1萬(wàn)家,，當(dāng)年融資超過1391億元……這些“真金白銀”都實(shí)實(shí)在在地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“風(fēng)平浪靜好行船,?！眲⑹坑嗾f，中國(guó)資本市場(chǎng)多年的實(shí)踐證明,，沒有穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境,，任何改革都無法推進(jìn)，甚至已經(jīng)邁出的改革步子可能要倒回去,。如果我們不堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化的改革方向,，不堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革哲學(xué),，那么資本市場(chǎng)當(dāng)中長(zhǎng)期積累下來的“頑疾”就不可能減少，更談不上根除,，資本市場(chǎng)的發(fā)展就沒有活力,，穩(wěn)定就缺乏牢固的基礎(chǔ)。所以說,，改革和穩(wěn)定是相輔相成的,。

“就改革來講，路是要一步一步走的,，關(guān)鍵是要走在正確的路上,，而且方向要對(duì)，改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定必須是全方位的協(xié)調(diào)?！眲⑹坑嗾f,，就像戴的珍珠項(xiàng)鏈，要有好的珍珠,，就是高質(zhì)量的上市公司,；珍珠數(shù)量要夠，就是上市公司的數(shù)量還要增加,；穿起來的項(xiàng)鏈任何時(shí)候戴著好看,，那挑的線就要堅(jiān)固扎實(shí)，就是基礎(chǔ)制度要扎實(shí),，改革方向要正確,；珍珠項(xiàng)鏈在夏天是怕汗的，遇汗以后要洗干凈,，怕酸,、怕堿，要呵護(hù),，那就是資本市場(chǎng)要加強(qiáng)監(jiān)管,，保護(hù)投資者合法權(quán)益?！皺z驗(yàn)我們改革是不是下了真功夫,、方法對(duì)不對(duì)、效果好不好,，唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看資本市場(chǎng)是否穩(wěn)定健康發(fā)展,。資本市場(chǎng)的監(jiān)管發(fā)展在任何時(shí)候都必須牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，這是基本原則,?！?/p>

大數(shù)據(jù)時(shí)代，資本市場(chǎng)違法違規(guī)線索是有記錄的,，我們會(huì)盯住不放

關(guān)于如何看待IPO與股指的關(guān)系,、怎樣解決IPO“堰塞湖”的問題，劉士余表示,，“從靜態(tài)來看,，在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，新股發(fā)行增加會(huì)影響二級(jí)市場(chǎng)的供求關(guān)系,，但同時(shí)也改善了市場(chǎng)的平均市盈率,。”劉士余認(rèn)為,，要想長(zhǎng)久,，就必須有新的公司進(jìn)來，新的公司進(jìn)來以后就會(huì)增加市場(chǎng)流動(dòng)性,，就會(huì)吸引增量資金,，因?yàn)橥顿Y價(jià)值在增加,，全社會(huì)的信心就增強(qiáng)了。

去年,，證監(jiān)會(huì)加大了資本市場(chǎng)IPO審核的力度,，增加資本市場(chǎng)上市公司的供給。劉士余說,，實(shí)踐證明,，來自市場(chǎng)共識(shí)的這個(gè)做法是受市場(chǎng)歡迎的，是有生命力的,?！把呷笔谴蠹覍?duì)排隊(duì)公司家數(shù)多、進(jìn)展慢的一個(gè)形象稱呼,，而“堰塞湖”的數(shù)量效應(yīng)并不是很重要,，部分投資者心理效應(yīng)更重要?！叭ツ?，我們花了很大功夫嚴(yán)把IPO公司的質(zhì)量關(guān)、再融資的質(zhì)量關(guān),、并購(gòu)重組的質(zhì)量關(guān),，加大了發(fā)行人、保薦人的責(zé)任,。過段時(shí)間大家可能會(huì)看到,，證監(jiān)會(huì)還會(huì)公布一些有影響力的案子?！?/p>

劉士余認(rèn)為,，證監(jiān)會(huì)的首要任務(wù)是監(jiān)管，第二任務(wù)也是監(jiān)管,，第三任務(wù)還是監(jiān)管,。這一點(diǎn)不能含糊、不能動(dòng)搖,。通過依法監(jiān)管,、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管,，才能維護(hù)住公開,、公平、公正的市場(chǎng)秩序,，沒有“三公”原則就談不上對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù),，沒有“三公”的市場(chǎng)秩序，中小投資者的合法權(quán)益就得不到有效保護(hù)。

“‘野蠻人’‘妖精’‘害人精’‘大鱷’,，這些人的行為往往是披著合法的外衣,，打著制度的擦邊球，在資本市場(chǎng)上巧取豪奪,，侵蝕著廣大中小投資者的合法權(quán)益,。”劉士余說,，只要把投資者合法權(quán)益保護(hù)好了，把市場(chǎng)的“三公”秩序維護(hù)好了,，掉下去的那幾根羽毛還會(huì)長(zhǎng)出來的,。資本市場(chǎng)任何行為都是有數(shù)據(jù)記錄的，在現(xiàn)代化分析技術(shù),，特別是大數(shù)據(jù),、云計(jì)算廣為運(yùn)用的今天，任何人,、任何機(jī)構(gòu)在任何時(shí)候干的違法違規(guī),、坑害中小投資者、破壞市場(chǎng)秩序的行為都是有記錄的,。這些線索,，無論歷史的還是當(dāng)下的，我們都會(huì)盯住不放,。

新三板改革是今年建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的一項(xiàng)重要任務(wù)

截至2016年年底,，證券和基金行業(yè)管理的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到43萬(wàn)億，其中公募基金超過9萬(wàn)億,，私募資管產(chǎn)品30多萬(wàn)億,。李超表示，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持和鼓勵(lì)那些經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范,、能力比較突出,、內(nèi)控比較有力的行業(yè)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)他們打造功能齊備,，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力,，甚至具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流投資銀行和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

關(guān)于資本市場(chǎng)對(duì)外開放方面,，方星海表示,，“根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，我們準(zhǔn)備在境外機(jī)構(gòu)以合資方式參與中國(guó)的證券期貨市場(chǎng)方面采取一些措施,，包括逐步提高境外投資者持有境內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的股比上限,，目的是使國(guó)內(nèi)的證券期貨市場(chǎng)發(fā)展得更好。證監(jiān)會(huì)非常愿意在國(guó)際協(xié)議框架下推進(jìn)雙向?qū)Φ乳_放，也愿意在這樣的框架下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,?！?/p>

“新三板改革是今年建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，既要有效監(jiān)管,、守住底線,，更要因勢(shì)利導(dǎo)、積極作為,，把融資,、交易這些核心功能進(jìn)一步提升，讓新三板在量的積累的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的質(zhì)的提升,?！壁w爭(zhēng)平表示，我們改革的重點(diǎn)就是完善市場(chǎng)分層,，通過分層管理,，把發(fā)行、交易,、投資者準(zhǔn)入和監(jiān)管等多方面改革串起來,，為眾多掛牌企業(yè)提供差異化的制度供給，把市場(chǎng)的積極效用進(jìn)一步釋放出來,，重點(diǎn)去支持那些創(chuàng)新能力強(qiáng),、誠(chéng)實(shí)守信、運(yùn)作規(guī)范,、前景廣闊的中小微企業(yè)加快發(fā)展,。