本報北京2月26日電 （記者王觀）國務(wù)院新聞辦公室26日上午舉行新聞發(fā)布會,，中國證監(jiān)會主席劉士余，副主席李超,、方星海,、趙爭平，介紹了協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定方面的情況,，并回答記者提問,。

市場最期盼的是穩(wěn)，去年這一點做到了

“回顧過去一年來的工作,，可以概括為3個字：穩(wěn),、嚴(yán)、進(jìn),?！眲⑹坑嗾f，在經(jīng)歷2015年股市異常波動后,，市場最期盼的是“穩(wěn)”,。回首2016年,，這一點做到了,，一是政策預(yù)期穩(wěn)，二是市場運行穩(wěn),，三是改革步子穩(wěn),?！皣?yán)”的方面指標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán),、自身管理嚴(yán),，“進(jìn)”則是指堅持市場化、法治化,、國際化的改革方向不動搖,，堅持問題導(dǎo)向的改革方法，完善了資本市場一系列基礎(chǔ)性的制度等,。

2016年,，有280家企業(yè)通過首次公開發(fā)行（IPO）的審核，248家企業(yè)完成IPO,，融資1630多億元,。上市公司去年再融資募集資金超過1.34萬億元；審核通過的并購重組261家,，通過并購重組,，增加上市公司的資本實力9800多億元；新三板方面,，去年掛牌企業(yè)翻了一番,，年底超過了1萬家，當(dāng)年融資超過1391億元……這些“真金白銀”都實實在在地支持了實體經(jīng)濟的發(fā)展,。

“風(fēng)平浪靜好行船,。”劉士余說,，中國資本市場多年的實踐證明,，沒有穩(wěn)定的市場環(huán)境，任何改革都無法推進(jìn),，甚至已經(jīng)邁出的改革步子可能要倒回去,。如果我們不堅持市場化、法治化,、國際化的改革方向,，不堅持問題導(dǎo)向的改革哲學(xué)，那么資本市場當(dāng)中長期積累下來的“頑疾”就不可能減少,，更談不上根除,，資本市場的發(fā)展就沒有活力，穩(wěn)定就缺乏牢固的基礎(chǔ),。所以說,，改革和穩(wěn)定是相輔相成的。

“就改革來講,，路是要一步一步走的,，關(guān)鍵是要走在正確的路上,，而且方向要對，改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定必須是全方位的協(xié)調(diào)?！眲⑹坑嗾f,，就像戴的珍珠項鏈,，要有好的珍珠,，就是高質(zhì)量的上市公司；珍珠數(shù)量要夠,，就是上市公司的數(shù)量還要增加,；穿起來的項鏈任何時候戴著好看，那挑的線就要堅固扎實,，就是基礎(chǔ)制度要扎實,，改革方向要正確；珍珠項鏈在夏天是怕汗的,，遇汗以后要洗干凈,，怕酸、怕堿,，要呵護(hù),，那就是資本市場要加強監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益,?！皺z驗我們改革是不是下了真功夫、方法對不對,、效果好不好,，唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看資本市場是否穩(wěn)定健康發(fā)展。資本市場的監(jiān)管發(fā)展在任何時候都必須牢牢堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),，這是基本原則,。”

大數(shù)據(jù)時代,，資本市場違法違規(guī)線索是有記錄的,，我們會盯住不放

關(guān)于如何看待IPO與股指的關(guān)系、怎樣解決IPO“堰塞湖”的問題,，劉士余表示,，“從靜態(tài)來看，在某一個時點,，新股發(fā)行增加會影響二級市場的供求關(guān)系,，但同時也改善了市場的平均市盈率,。”劉士余認(rèn)為,，要想長久,，就必須有新的公司進(jìn)來，新的公司進(jìn)來以后就會增加市場流動性,，就會吸引增量資金,，因為投資價值在增加，全社會的信心就增強了,。

去年,，證監(jiān)會加大了資本市場IPO審核的力度，增加資本市場上市公司的供給,。劉士余說,，實踐證明，來自市場共識的這個做法是受市場歡迎的,，是有生命力的,。“堰塞湖”是大家對排隊公司家數(shù)多,、進(jìn)展慢的一個形象稱呼,，而“堰塞湖”的數(shù)量效應(yīng)并不是很重要,，部分投資者心理效應(yīng)更重要,?！叭ツ?，我們花了很大功夫嚴(yán)把IPO公司的質(zhì)量關(guān),、再融資的質(zhì)量關(guān),、并購重組的質(zhì)量關(guān),，加大了發(fā)行人,、保薦人的責(zé)任,。過段時間大家可能會看到,，證監(jiān)會還會公布一些有影響力的案子?！?/p>

劉士余認(rèn)為,，證監(jiān)會的首要任務(wù)是監(jiān)管，第二任務(wù)也是監(jiān)管,，第三任務(wù)還是監(jiān)管,。這一點不能含糊、不能動搖,。通過依法監(jiān)管,、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管,，才能維護(hù)住公開,、公平,、公正的市場秩序，沒有“三公”原則就談不上對投資者權(quán)益的保護(hù),，沒有“三公”的市場秩序,，中小投資者的合法權(quán)益就得不到有效保護(hù)。

“‘野蠻人’‘妖精’‘害人精’‘大鱷’,，這些人的行為往往是披著合法的外衣,，打著制度的擦邊球，在資本市場上巧取豪奪,，侵蝕著廣大中小投資者的合法權(quán)益,。”劉士余說,，只要把投資者合法權(quán)益保護(hù)好了,，把市場的“三公”秩序維護(hù)好了,，掉下去的那幾根羽毛還會長出來的,。資本市場任何行為都是有數(shù)據(jù)記錄的，在現(xiàn)代化分析技術(shù),，特別是大數(shù)據(jù),、云計算廣為運用的今天，任何人,、任何機構(gòu)在任何時候干的違法違規(guī),、坑害中小投資者、破壞市場秩序的行為都是有記錄的,。這些線索,，無論歷史的還是當(dāng)下的，我們都會盯住不放,。

新三板改革是今年建設(shè)多層次資本市場的一項重要任務(wù)

截至2016年年底,，證券和基金行業(yè)管理的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到43萬億，其中公募基金超過9萬億,，私募資管產(chǎn)品30多萬億,。李超表示，證監(jiān)會將繼續(xù)支持和鼓勵那些經(jīng)營比較規(guī)范,、能力比較突出,、內(nèi)控比較有力的行業(yè)機構(gòu)，支持和鼓勵他們打造功能齊備,，具有核心競爭力,，甚至具有國際競爭力的一流投資銀行和資產(chǎn)管理機構(gòu)。

關(guān)于資本市場對外開放方面,，方星海表示,，“根據(jù)黨中央和國務(wù)院的部署,，我們準(zhǔn)備在境外機構(gòu)以合資方式參與中國的證券期貨市場方面采取一些措施，包括逐步提高境外投資者持有境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的股比上限,，目的是使國內(nèi)的證券期貨市場發(fā)展得更好,。證監(jiān)會非常愿意在國際協(xié)議框架下推進(jìn)雙向?qū)Φ乳_放，也愿意在這樣的框架下進(jìn)一步擴大對外開放,?！?/p>

“新三板改革是今年建設(shè)多層次資本市場的一項重要任務(wù)，既要有效監(jiān)管,、守住底線,，更要因勢利導(dǎo)、積極作為,，把融資,、交易這些核心功能進(jìn)一步提升，讓新三板在量的積累的基礎(chǔ)上實現(xiàn)一個大的質(zhì)的提升,?！壁w爭平表示，我們改革的重點就是完善市場分層,，通過分層管理,，把發(fā)行、交易,、投資者準(zhǔn)入和監(jiān)管等多方面改革串起來,，為眾多掛牌企業(yè)提供差異化的制度供給，把市場的積極效用進(jìn)一步釋放出來,，重點去支持那些創(chuàng)新能力強,、誠實守信、運作規(guī)范,、前景廣闊的中小微企業(yè)加快發(fā)展,。