中新經(jīng)緯客戶端3月5日電(魏薇)3月5日上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京開幕,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告,。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào)：jwview)為您帶來專家解讀，幫您更好地理解2017年中國(guó)的這些“小目標(biāo)”,。

宏觀經(jīng)濟(jì)

【報(bào)告內(nèi)容】今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果,。

【解讀】

在2016年政府工作報(bào)告中,，GDP(注：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)目標(biāo)是6.5%-7%，實(shí)際完成情況如何,？在2017年政府工作報(bào)告中給出了答案,，2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元,，增長(zhǎng)6.7%,，名列世界前茅。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào)：jwview)注意到,，在2017年政府工作報(bào)告中,，將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，這種設(shè)定有何深意呢,？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為,，這體現(xiàn)了政府從最困難的方面著眼，從最好的方面努力的工作思路,。

“2017年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不確定事件的概率較大,，國(guó)內(nèi)新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)也比較多，因此在開年時(shí)不能把形勢(shì)想得過于樂觀,?！睆埩⑷罕硎尽?/p>

此外,，政府工作報(bào)告中提到“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”,，對(duì)此，張立群認(rèn)為,，這實(shí)際上也表明了政府對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)的一個(gè)充分估計(jì)。張立群預(yù)計(jì),，今年中國(guó)GDP增長(zhǎng)水平與去年大體持平,。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%左右,，與當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體來說比較匹配,。

九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清團(tuán)隊(duì)分析稱，GDP目標(biāo)下調(diào)至6.5%,，不代表政府認(rèn)為2017年GDP增速將低于2016年,。此次政府工作報(bào)告，首次在GDP目標(biāo)之后,，加上了“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”,，這表明2017年的實(shí)際上的GDP目標(biāo)顯然是要高于6.5%的，即6.5%是“底線”概念而不是“中樞”概念,。因此,，該團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，2017年GDP大概率在6.7-6.8%左右,。

財(cái)政政策

【報(bào)告內(nèi)容】財(cái)政政策要更加積極有效,。今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬億元,，比去年增加2000億元,。

【解讀】

連平解釋說，3%是國(guó)際上的一個(gè)通行標(biāo)準(zhǔn),，中國(guó)政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看完全可以承受,。主要問題在于這些資金如何能夠迅速有效地在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用,。

在連平看來，要讓財(cái)政赤字更好的發(fā)揮作用,，一方面要在支出方面疏通渠道,，讓資金能夠真正迅速到達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一方面要通過各種方式減稅,，加大減稅力度,。

“此次的財(cái)政政策更符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，”鄧海清團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的條件下,，降低對(duì)于總需求的刺激，加大對(duì)于總供給的改革力度,，這將釋放未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)更大的增長(zhǎng)潛力,。

中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào)：jwview)注意到，今年赤字率維持不變,，但財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)到2.38萬億元,，比去年增加2000億元，這些錢將花到哪兒,？

張立群認(rèn)為,，增加的赤字主要還是用于減稅降費(fèi)、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,、精準(zhǔn)扶貧以及保障基本民生等最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),。

中國(guó)國(guó)際交流中心首席研究員張燕生同樣認(rèn)為，減稅降負(fù)以及改善民生將是今年財(cái)政政策支持的重點(diǎn),?！鞍凑照ぷ鲌?bào)告，2016年全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元,，預(yù)計(jì)減稅措施今年還會(huì)繼續(xù)下去,。第二，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)從汗水驅(qū)動(dòng),、要素驅(qū)動(dòng),、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，財(cái)政政策也都發(fā)揮著重要作用,。第三，財(cái)政將繼續(xù)支持綠色發(fā)展,、低碳發(fā)展和節(jié)能減排等改善民生的舉措,。”張燕生說,。