中新經(jīng)緯客戶端3月5日電(魏薇)3月5日上午,，十二屆全國人大五次會議在京開幕,，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)為您帶來專家解讀,，幫您更好地理解2017年中國的這些“小目標”,。

宏觀經(jīng)濟

【報告內(nèi)容】今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果,。

【解讀】

在2016年政府工作報告中,，GDP(注：國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長目標是6.5%-7%，實際完成情況如何,？在2017年政府工作報告中給出了答案,，2016年,，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，增長6.7%,，名列世界前茅,。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)注意到，在2017年政府工作報告中,，將GDP增長目標設(shè)定在6.5%左右,，在實際工作中爭取更好結(jié)果，這種設(shè)定有何深意呢,？

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為,，這體現(xiàn)了政府從最困難的方面著眼，從最好的方面努力的工作思路,。

“2017年世界經(jīng)濟出現(xiàn)不確定事件的概率較大,，國內(nèi)新舊增長動能轉(zhuǎn)換面對的困難和挑戰(zhàn)也比較多，因此在開年時不能把形勢想得過于樂觀,?！睆埩⑷罕硎尽?/p>

此外,，政府工作報告中提到“在實際工作中爭取更好結(jié)果”,，對此，張立群認為,，這實際上也表明了政府對中國經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢的一個充分估計。張立群預計,，今年中國GDP增長水平與去年大體持平,。

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，GDP增長目標設(shè)定在6.5%左右,，與當前實際經(jīng)濟運行總體來說比較匹配,。

九州證券全球首席經(jīng)濟學家鄧海清團隊分析稱，GDP目標下調(diào)至6.5%,，不代表政府認為2017年GDP增速將低于2016年,。此次政府工作報告，首次在GDP目標之后,，加上了“在實際工作中爭取更好結(jié)果”,，這表明2017年的實際上的GDP目標顯然是要高于6.5%的，即6.5%是“底線”概念而不是“中樞”概念,。因此,，該團隊認為，2017年GDP大概率在6.7-6.8%左右。

財政政策

【報告內(nèi)容】財政政策要更加積極有效,。今年赤字率擬按3%安排,，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元,。

【解讀】

連平解釋說,，3%是國際上的一個通行標準，中國政府從長遠來看完全可以承受,。主要問題在于這些資金如何能夠迅速有效地在實體經(jīng)濟中發(fā)揮作用,。

在連平看來，要讓財政赤字更好的發(fā)揮作用,，一方面要在支出方面疏通渠道,，讓資金能夠真正迅速到達實體經(jīng)濟，另一方面要通過各種方式減稅,，加大減稅力度,。

“此次的財政政策更符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，”鄧海清團隊認為,，在經(jīng)濟確實已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的條件下,，降低對于總需求的刺激，加大對于總供給的改革力度,，這將釋放未來中國經(jīng)濟更大的增長潛力。

中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)注意到,，今年赤字率維持不變,，但財政赤字規(guī)模達到2.38萬億元，比去年增加2000億元,，這些錢將花到哪兒,？

張立群認為，增加的赤字主要還是用于減稅降費,、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,、精準扶貧以及保障基本民生等最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

中國國際交流中心首席研究員張燕生同樣認為,，減稅降負以及改善民生將是今年財政政策支持的重點,。“按照政府工作報告,，2016年全年降低企業(yè)稅負5700多億元,，預計減稅措施今年還會繼續(xù)下去。第二,，鼓勵經(jīng)濟從汗水驅(qū)動,、要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,，財政政策也都發(fā)揮著重要作用,。第三,，財政將繼續(xù)支持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和節(jié)能減排等改善民生的舉措,?！睆堁嗌f。