中國經(jīng)濟發(fā)展正在經(jīng)歷新舊動能的轉換，電子商務成為影響中國經(jīng)濟的重要力量,。從2013年起,，有關電商的話題就成為兩會熱點，之后每年兩會這個話題都會被代表委員提起,。

目前,，中國經(jīng)濟增長放緩，實體經(jīng)濟下行,，制造企業(yè)、線下實體店與電商之間關于網(wǎng)店逃稅導致不公平競爭,、劣幣驅逐良幣的爭論日益激烈,，并在正在舉行的全國兩會上再次引發(fā)熱議。王填,、黃建平,、胡子敬,、韓玉臣等近十位代表委員紛紛建言提案，呼吁盡快推進電商公平納稅,，營造線上線下零售公平競爭環(huán)境,。

代表們說了什么？

●全國人大代表,、河北省邯鄲市陽光百貨集團總經(jīng)理韓玉臣感言實體零售業(yè)的“冬天”已經(jīng)到來,。他認為網(wǎng)店不納稅的現(xiàn)象不合理，提出實體門店和網(wǎng)絡電商應該“平等競爭,，協(xié)調發(fā)展”,，實體經(jīng)濟是立國之本，解決了大量的就業(yè)問題,，應該得到相應的重視,。

●全國人大代表、馬可波羅瓷磚董事長黃建平表示,，虛擬經(jīng)濟發(fā)展太快,，但相關法律法規(guī)跟不上。在淘寶網(wǎng)店上已出現(xiàn)劣幣驅逐良幣現(xiàn)象,，他舉例淘寶天貓上300多家打著馬可波羅相關旗號的店鋪中,，只有兩家經(jīng)過授權，其它都是“李鬼”,。黃建平呼吁淘寶推行實名注冊制,，以及網(wǎng)店經(jīng)營內(nèi)容與注冊內(nèi)容的一致性。

●全國人大代表,、湖南友阿集團董事長胡子敬認為,，電商也是商，網(wǎng)店也要和實體店一樣,，建立誠信經(jīng)營管理機制,。他建議國家商務管理部門統(tǒng)一建立全國性電子商務網(wǎng)絡，網(wǎng)店應在網(wǎng)上實名登記并必須辦理工商登記和稅務登記,。

●全國人大代表,、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填提案中指出，目前零售業(yè)線上線下兩端發(fā)展的差異,，有技術升級等很多原因,，但其中的重要原因之一是兩個行業(yè)之間稅負的不公平。電商企業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的公平納稅問題存在已久,，隨著電子商務的深入發(fā)展,，公平納稅問題已成為深化流通領域改革、建設現(xiàn)代流通業(yè)的瓶頸和焦點。因此,，電商公平納稅（尤其是C2C電商）已經(jīng)到了必須實際解決的階段,，建議迅速完善相關法律法規(guī)，營造實體和電商公平競爭的環(huán)境,。而目前,，從稅收角度看，已不存在政策和技術上的障礙與借口,。

問題由來已久，時間回到2013年

2013年兩會期間,，全國政協(xié)委員,、蘇寧云商董事長張近東6份提案5份指向電商，其中包括建議B2C加強征稅,。他在提案中稱,，我國當下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監(jiān)管之外,，進而導致假冒產(chǎn)品充斥,、侵權現(xiàn)象嚴重；同時,，非注冊經(jīng)營,、非稅銷售等行為導致行業(yè)不公平競爭，正規(guī)注冊經(jīng)營企業(yè)成本高企,，劣幣驅逐良幣,。建議稅收部門研究電子商務的征稅方式，加強稅收監(jiān)管,，在大數(shù)據(jù)化時代創(chuàng)新征收手段,，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

而另一位代表王填則直言阿里平臺賣家2012年漏繳稅費超過350億,，全國電商漏稅則超1000億,，建議制定《電子商務稅收征管法》。王填是電商公平納稅的堅定倡導者,，四年過去了,，他仍在堅持呼吁。

面對代表提案,，淘寶當時通過官方微博回應“不反對電商征稅,，但反對在今天這個時期征稅”。

對于電商征稅,，中國科學院研究生院博導呂本富曾提出的“三不原則”,，代表了2013年國內(nèi)輿論普遍看法，即：網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個零售業(yè)5%以下時，政府不要管,；網(wǎng)絡零售的就業(yè)人數(shù)在500萬人以下時,，政府不要管；網(wǎng)絡零售年收入在5萬元以下的就業(yè)人員,，政府也不要管,。

斗轉星移，滄海桑田

四年過去,，今天的中國電子商務規(guī)模已不可同日而語,。對照“三不原則”情況有什么變化呢。

商務部數(shù)據(jù)顯示,，2016年全國網(wǎng)絡零售交易額達5.16萬億,，在社會消費品零售總額中所占比重為15.5%。

中國電子商務研究中心發(fā)布的《2016年(上)中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示,，截止到2016年6月,，國內(nèi)由電子商務間接帶動的就業(yè)人數(shù)已超過2100萬人。

關于網(wǎng)店賣家銷售情況尚未找到新的相關數(shù)字,，但有一個數(shù)據(jù)可以參考以及澄清：現(xiàn)在還常被專家,、媒體引用的“94%的C商家年營業(yè)額在24萬元以下，不符合征稅條件”,，最早出現(xiàn)在2013年3月媒體報端,。就是說，這應該是基于2012年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,。遺憾的是,，今天這個數(shù)字還被屢屢含混提起，作為網(wǎng)店小賣家普遍不具備納稅條件的論據(jù),。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

相比2013年全國網(wǎng)絡零售交易額1.8萬億,，2016年網(wǎng)絡零售的體量規(guī)模已達5.16萬億，是2013年的3倍,。電商行業(yè)高速發(fā)展同時,，由于缺乏監(jiān)管，假貨橫行,、網(wǎng)店偷稅,、低價傾銷、消費欺詐等問題越來越突出,，已成為困擾行業(yè)發(fā)展的“毒瘤”,。同時在另一方面，不公平競爭環(huán)境也對實體零售企業(yè)形成很大沖擊,，劣幣驅逐良幣,。

2015年，包括SKP(原北京新光天地)、北京燕莎友誼商城,、北京王府井百貨大樓,、上海八佰伴、廣百北京路店,、深圳萬象城等全國各地知名百貨商場和購物中心在內(nèi)的全國179家商場中,，剔除8家是2014年或2015年新開業(yè)的同步增幅不具參考價值的項目外，171家商場中占比超過55%的95家商場業(yè)績都遭下滑,。有超過一半比例的百貨企業(yè)其關店速度快于開店速度,，萬達百貨2015年關店56家，百盛百貨關店7家,，天虹商場半年內(nèi)關店5家,。2016年最后一天，承載上海人記憶的太平洋百貨也黯然謝幕,。從以上數(shù)據(jù)可以看出，實體零售經(jīng)濟正在經(jīng)歷全局性的大衰退,。

過去幾年,，如果說政府對電商行業(yè)在稅收、監(jiān)管方面的寬松政策是對新生業(yè)態(tài)的扶持,，那么在電商行業(yè)已強勢成長,，甚至因其“超國民待遇”對于規(guī)范經(jīng)營、誠信納稅的傳統(tǒng)零售業(yè),、甚至上游制造業(yè)已造成此消彼長的沖擊,，則事關市場公平正義，茲事體大,。

虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之爭,，說到底是公平之爭

關于虛擬經(jīng)濟缺乏必要監(jiān)管，不公平競爭損害實體經(jīng)濟發(fā)展的爭論,，近年來不斷升級,，批評者已呈現(xiàn)從傳統(tǒng)零售業(yè)代表向制造業(yè)領軍企業(yè)蔓延趨勢。

去年底,，央視《對話》節(jié)目中,，娃哈哈集團董事長宗慶后、格力電器董事長董明珠,、TCL董事長李東生三位制造業(yè)大佬都談到當下制造業(yè)的困境,，以及“虛擬經(jīng)濟過火、新商業(yè)模式的沖擊”,。

不論代表還是委員,、實體店經(jīng)營者還是制造業(yè)代表，不斷呼吁對電商加強監(jiān)管、公平征稅,，總結起來就是一個訴求：以今天電商的體量規(guī)模,，已到了迫切需要政府出臺相關法律法規(guī)，加強電商監(jiān)管,，創(chuàng)造線上線下公平競爭環(huán)境的時刻,。

對電商監(jiān)管征稅，有人擔心對新經(jīng)濟造成打擊,，影響就業(yè),，也有人認為相比稅款監(jiān)管成本可能過高得不償失，各種觀點不一而足,。但兩害相衡取其輕,，長痛不如短痛，立法及實施都還要漫長過程,，越早著手變革陣痛越小,。如果等到缺乏監(jiān)管的電商長成一只“怪獸”時，則悔之晚矣,。