中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，電子商務(wù)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量,。從2013年起，有關(guān)電商的話題就成為兩會(huì)熱點(diǎn),，之后每年兩會(huì)這個(gè)話題都會(huì)被代表委員提起。

目前,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行,，制造企業(yè)、線下實(shí)體店與電商之間關(guān)于網(wǎng)店逃稅導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)、劣幣驅(qū)逐良幣的爭(zhēng)論日益激烈,，并在正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上再次引發(fā)熱議,。王填,、黃建平,、胡子敬,、韓玉臣等近十位代表委員紛紛建言提案，呼吁盡快推進(jìn)電商公平納稅，營(yíng)造線上線下零售公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

代表們說(shuō)了什么？

●全國(guó)人大代表,、河北省邯鄲市陽(yáng)光百貨集團(tuán)總經(jīng)理韓玉臣感言實(shí)體零售業(yè)的“冬天”已經(jīng)到來(lái),。他認(rèn)為網(wǎng)店不納稅的現(xiàn)象不合理,，提出實(shí)體門店和網(wǎng)絡(luò)電商應(yīng)該“平等競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)發(fā)展”,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國(guó)之本,，解決了大量的就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該得到相應(yīng)的重視,。

●全國(guó)人大代表,、馬可波羅瓷磚董事長(zhǎng)黃建平表示，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快，但相關(guān)法律法規(guī)跟不上,。在淘寶網(wǎng)店上已出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象,，他舉例淘寶天貓上300多家打著馬可波羅相關(guān)旗號(hào)的店鋪中，只有兩家經(jīng)過(guò)授權(quán),，其它都是“李鬼”,。黃建平呼吁淘寶推行實(shí)名注冊(cè)制，以及網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與注冊(cè)內(nèi)容的一致性,。

●全國(guó)人大代表,、湖南友阿集團(tuán)董事長(zhǎng)胡子敬認(rèn)為，電商也是商,，網(wǎng)店也要和實(shí)體店一樣,，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。他建議國(guó)家商務(wù)管理部門統(tǒng)一建立全國(guó)性電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò),，網(wǎng)店應(yīng)在網(wǎng)上實(shí)名登記并必須辦理工商登記和稅務(wù)登記,。

●全國(guó)人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)王填提案中指出,，目前零售業(yè)線上線下兩端發(fā)展的差異,，有技術(shù)升級(jí)等很多原因，但其中的重要原因之一是兩個(gè)行業(yè)之間稅負(fù)的不公平,。電商企業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的公平納稅問(wèn)題存在已久,，隨著電子商務(wù)的深入發(fā)展，公平納稅問(wèn)題已成為深化流通領(lǐng)域改革,、建設(shè)現(xiàn)代流通業(yè)的瓶頸和焦點(diǎn),。因此，電商公平納稅（尤其是C2C電商）已經(jīng)到了必須實(shí)際解決的階段,，建議迅速完善相關(guān)法律法規(guī),，營(yíng)造實(shí)體和電商公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。而目前,，從稅收角度看,，已不存在政策和技術(shù)上的障礙與借口。

問(wèn)題由來(lái)已久,，時(shí)間回到2013年

2013年兩會(huì)期間,，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商董事長(zhǎng)張近東6份提案5份指向電商,，其中包括建議B2C加強(qiáng)征稅,。他在提案中稱，我國(guó)當(dāng)下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易,，約一半交易量游離于法律監(jiān)管之外,，進(jìn)而導(dǎo)致假冒產(chǎn)品充斥,、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重；同時(shí),，非注冊(cè)經(jīng)營(yíng),、非稅銷售等行為導(dǎo)致行業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，正規(guī)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本高企,，劣幣驅(qū)逐良幣,。建議稅收部門研究電子商務(wù)的征稅方式，加強(qiáng)稅收監(jiān)管,，在大數(shù)據(jù)化時(shí)代創(chuàng)新征收手段,，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

而另一位代表王填則直言阿里平臺(tái)賣家2012年漏繳稅費(fèi)超過(guò)350億,，全國(guó)電商漏稅則超1000億,，建議制定《電子商務(wù)稅收征管法》。王填是電商公平納稅的堅(jiān)定倡導(dǎo)者,，四年過(guò)去了,，他仍在堅(jiān)持呼吁。

面對(duì)代表提案,，淘寶當(dāng)時(shí)通過(guò)官方微博回應(yīng)“不反對(duì)電商征稅，但反對(duì)在今天這個(gè)時(shí)期征稅”,。

對(duì)于電商征稅,，中國(guó)科學(xué)院研究生院博導(dǎo)呂本富曾提出的“三不原則”，代表了2013年國(guó)內(nèi)輿論普遍看法,，即：網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)零售業(yè)5%以下時(shí),，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬(wàn)人以下時(shí),，政府不要管,；網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬(wàn)元以下的就業(yè)人員，政府也不要管,。

斗轉(zhuǎn)星移,，滄海桑田

四年過(guò)去，今天的中國(guó)電子商務(wù)規(guī)模已不可同日而語(yǔ),。對(duì)照“三不原則”情況有什么變化呢,。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)5.16萬(wàn)億,，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重為15.5%,。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2016年(上)中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，截止到2016年6月,，國(guó)內(nèi)由電子商務(wù)間接帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)已超過(guò)2100萬(wàn)人,。

關(guān)于網(wǎng)店賣家銷售情況尚未找到新的相關(guān)數(shù)字,，但有一個(gè)數(shù)據(jù)可以參考以及澄清：現(xiàn)在還常被專家、媒體引用的“94%的C商家年?duì)I業(yè)額在24萬(wàn)元以下,，不符合征稅條件”,，最早出現(xiàn)在2013年3月媒體報(bào)端。就是說(shuō),，這應(yīng)該是基于2012年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),。遺憾的是，今天這個(gè)數(shù)字還被屢屢含混提起,，作為網(wǎng)店小賣家普遍不具備納稅條件的論據(jù),。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

相比2013年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額1.8萬(wàn)億，2016年網(wǎng)絡(luò)零售的體量規(guī)模已達(dá)5.16萬(wàn)億,，是2013年的3倍,。電商行業(yè)高速發(fā)展同時(shí)，由于缺乏監(jiān)管,，假貨橫行,、網(wǎng)店偷稅、低價(jià)傾銷,、消費(fèi)欺詐等問(wèn)題越來(lái)越突出,，已成為困擾行業(yè)發(fā)展的“毒瘤”。同時(shí)在另一方面,，不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也對(duì)實(shí)體零售企業(yè)形成很大沖擊,，劣幣驅(qū)逐良幣。

2015年,，包括SKP(原北京新光天地),、北京燕莎友誼商城、北京王府井百貨大樓,、上海八佰伴,、廣百北京路店、深圳萬(wàn)象城等全國(guó)各地知名百貨商場(chǎng)和購(gòu)物中心在內(nèi)的全國(guó)179家商場(chǎng)中,，剔除8家是2014年或2015年新開業(yè)的同步增幅不具參考價(jià)值的項(xiàng)目外,，171家商場(chǎng)中占比超過(guò)55%的95家商場(chǎng)業(yè)績(jī)都遭下滑。有超過(guò)一半比例的百貨企業(yè)其關(guān)店速度快于開店速度,，萬(wàn)達(dá)百貨2015年關(guān)店56家,，百盛百貨關(guān)店7家，天虹商場(chǎng)半年內(nèi)關(guān)店5家,。2016年最后一天,，承載上海人記憶的太平洋百貨也黯然謝幕。從以上數(shù)據(jù)可以看出,，實(shí)體零售經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷全局性的大衰退,。

過(guò)去幾年,，如果說(shuō)政府對(duì)電商行業(yè)在稅收、監(jiān)管方面的寬松政策是對(duì)新生業(yè)態(tài)的扶持,，那么在電商行業(yè)已強(qiáng)勢(shì)成長(zhǎng),，甚至因其“超國(guó)民待遇”對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅的傳統(tǒng)零售業(yè),、甚至上游制造業(yè)已造成此消彼長(zhǎng)的沖擊,，則事關(guān)市場(chǎng)公平正義，茲事體大,。

虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng),，說(shuō)到底是公平之爭(zhēng)

關(guān)于虛擬經(jīng)濟(jì)缺乏必要監(jiān)管，不公平競(jìng)爭(zhēng)損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爭(zhēng)論,，近年來(lái)不斷升級(jí),，批評(píng)者已呈現(xiàn)從傳統(tǒng)零售業(yè)代表向制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)蔓延趨勢(shì)。

去年底,，央視《對(duì)話》節(jié)目中,，娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后、格力電器董事長(zhǎng)董明珠,、TCL董事長(zhǎng)李東生三位制造業(yè)大佬都談到當(dāng)下制造業(yè)的困境,，以及“虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)火、新商業(yè)模式的沖擊”,。

不論代表還是委員,、實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者還是制造業(yè)代表，不斷呼吁對(duì)電商加強(qiáng)監(jiān)管,、公平征稅，總結(jié)起來(lái)就是一個(gè)訴求：以今天電商的體量規(guī)模,，已到了迫切需要政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)電商監(jiān)管，創(chuàng)造線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的時(shí)刻,。

對(duì)電商監(jiān)管征稅,，有人擔(dān)心對(duì)新經(jīng)濟(jì)造成打擊，影響就業(yè),，也有人認(rèn)為相比稅款監(jiān)管成本可能過(guò)高得不償失,，各種觀點(diǎn)不一而足。但兩害相衡取其輕,，長(zhǎng)痛不如短痛,，立法及實(shí)施都還要漫長(zhǎng)過(guò)程，越早著手變革陣痛越小,。如果等到缺乏監(jiān)管的電商長(zhǎng)成一只“怪獸”時(shí),，則悔之晚矣,。